Решение № 2-659/2019 2-659/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-659/2019

2-659/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 23 июля 2019 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.

с участием помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Пешиковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать уборку несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать уборку несанкционированных свалок, в котором просит обязать администрацию Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района в месячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированных свалок, расположенных <адрес> ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в связи с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов [ государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пункт 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» закрепляет, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 13 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что на территории с. Криница Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района расположено 7 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пустые бутылки, сухие ветки, строительный мусор и т.д.), а также 1 несанкционированная свалка навоза в лесополосе.

Данные несанкционированные свалки расположены <адрес>

В нарушение требований п. 2.2 разд. 2, п.4.4 разд. 4, п. 5.6 разд. 5 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, по периметру земельного участка отсутствуют защитные устройства, предотвращающие загрязнение прилегающих территорий.

Бездействие администрации сельского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в муниципальном образовании и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Пешикова А.С. поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района в месячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированных свалок, расположенных на <адрес>

Представитель ответчика – администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, каких-либо заявлений, возражений от него не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района в связи с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов [ государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пункт 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» закрепляет, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 13 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что на территории с. Криница Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района расположено 7 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пустые бутылки, сухие ветки, строительный мусор и т.д.), а также 1 несанкционированная свалка навоза в лесополосе.

Данные несанкционированные свалки расположены <адрес>

В нарушение требований п. 2.2 разд. 2, п.4.4 разд. 4, п. 5.6 разд. 5 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, по периметру земельного участка отсутствуют защитные устройства, предотвращающие загрязнение прилегающих территорий.

Бездействие администрации сельского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в муниципальном образовании и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать уборку несанкционированных свалок удовлетворить.

Обязать администрацию Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района в месячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированных свалок, расположенных <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская