Решение № 2-2364/2019 2-2364/2019~М-1629/2019 М-1629/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2364/2019

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

с участием прокурора Самылиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области к ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с иском к ООО «БИЗНЕС-ОКТАН», мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона. В силу ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. На основании ч. 3 ст. 80 НК РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года. Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя). Таким образом, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля. В ходе проверки установлено, что ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» создано 27.06.2016 г., поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области, в нарушение требований ч. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на 05.04.2019 г. не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации не позднее 20.01.2019 г. Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 НК РФ, в том числе в п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ, а также в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено. Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст. 69, 74.1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области просит суд обязать ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор Самылина Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленные в его адрес заказные письма, содержащие судебные повестки и копию искового заявления с пакетом документов, были возвращены в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд расценивает данные обстоятельства, как отказ ответчика принять судебное извещение.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель МИФНС России № 2 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Выслушав прокурора, изучив и проверив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «СПЕКТРЛАБ» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В силу ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании ч. 3 ст. 80 НК РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года. Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля.

В ходе проверки установлено, что ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» ИНН № создано 27.06.2016 г., поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области, в нарушение требований ч. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на 05.04.2019 г. не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации не позднее 20.01.2019г. Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 НК РФ, в том числе в п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ, а также в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц. Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку не поступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст. 69, 74.1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, городских округов - ст. 61.2 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушает права Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск.

В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, что составляет основы конституционного строя Российской Федерации, их соблюдение является обязанностью граждан и должностных лиц. Данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «БИЗНЕС-ОКТАН», выразившееся в не предоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования прокурора г. Дзержинска Нижегородской области об обязании ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников подлежащим удовлетворению. Ответчик в судебное заседание не явился, доводы истца не опроверг.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым определить ответчику ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» срок для представления в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103, 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» ИНН № представить в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «БИЗНЕС-ОКТАН» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: