Решение № 2А-2311/2019 2А-29/2020 2А-29/2020(2А-2311/2019;)~М-1287/2019 М-1287/2019 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-2311/2019

Административное дело № 2а-29/2020

УИД 47RS0005-01-2019-002041-53

21 июля 2020 года г. Выборг


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Коженковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 и ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Выборгская таможня обратилась в суд с административным иском о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Дата в ходе проверки документов и сведений в отношении транспортного средства «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, регистрационный номер №, представленных при таможенном оформлении, по регистрационному номеру № установлен факт передачи транспортного средства в нарушении таможенного законодательства ЕАЭ. В ходе изучения представленных документов было установлено, что согласно пассажирской таможенной декларации от Дата декларантом является ФИО1, вышеуказанное транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза временно, срок временного ввоза автомобиля был установлен до Дата.

Дата по результатам таможенной проверки вынесено решение в связи с передачей ФИО1 транспортного средства для личного пользования иному лицу - ФИО2 без разрешения таможенного органа и уплаты таможенных платежей.

Дата сотрудниками ГИБДД УМВД по Выборгскому району было остановлено транспортное средство «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, под управлением ФИО2, в связи с выявлением сотрудниками ГИБДД возможного нарушения таможенного законодательства. В ходе изучения представленных документов было установлено, что у ФИО2 отсутствуют документы с отметками таможенного органа подтверждающего временный ввоз данного транспортного средства.

В соответствии с частью 6 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта.

Тем самым ФИО1 нарушила часть 6 ст. 264 ТК ЕАЭС, осуществив передачу права пользования временно ввезенного автомобиля в распоряжение другому лицу ФИО2.

Поскольку ФИО1 осуществила ввоз автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, и является декларантом данного автомобиля, она не должна передавать в пользование другому лицу без объективной причины, предусмотренной действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования подлежит исполнению в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС день передачи.

Перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей при передаче транспортного средства является исчерпывающим.

Статьей 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в направленном уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, установленных Законом.

В соответствии со статьей 30 Закона обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (п. 17 ст. 266 и 50 ТК ЕАЭС).

В связи с передачей временно ввезенного транспортного средства «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, в без соблюдений условий, установленных ТК ЕАЭС Выборгской таможней в адрес ФИО1 было направлено Уведомление (№ и № от Дата от Дата № № об уплате таможенных платежей в размере 1 144 322 руб. 44 коп. (таможенные платежи - 1 102 393 руб. 22 коп., пени - 41 929 руб. 22 коп.). Расчет платежей: основа начисления (2982*5,0 по курсу валюты) - объем двигателя 2982 кубических сантиметров; ставка 5,0 евро за один 1 кубический сантиметр (единая ставка на легковые автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет), курс валюты евро по состоянию на 10 июля 2018 года составляет 73,9365 руб..

Согласно пункту 14 статьи 72 Закона при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

На дату подачи заявления от 12 апреля 2019 года сумма пеней подлежащих взысканию по уведомлению № № составляет 78 600 руб. 64 коп.,

Подлежат взысканию за весь период пени подлежащих взысканию по уведомлению № № составляет 177 771 руб. 64 коп. (включая период на подачу заявления о вынесении судебного приказа).

Уплата образовавшейся суммы задолженности должна быть осуществлена декларантом, в срок, не позднее 15 дней со дня вручения (получения) данного требования. По состоянию на подачу заявления должником мер к погашению задолженности принято не было.

Согласно ПТД декларантом данного транспортного средства является ФИО1, а, следовательно, с учетом положений ст. 55, 254 ТК ЕАЭС, п. 14 Соглашения, она обязана уплатить таможенные пошлины, налоги за не вывезенное с таможенной территории Евразийского экономического союза транспортное средство по истечении максимально допустимого срока временного ввоза.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 таможенные платежи и пени в размере 1 280 164 руб. 85 коп..

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2020 года административные дела по иску Выборгской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени и по иску Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени. Делу присвоен номер 2а-29/2020.

В обоснование требований к ФИО2 административный истец указал, что Дата в ходе проверки документов и сведений в отношении транспортного средства «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, регистрационный номер №, представленных при таможенном оформлении, по регистрационному номеру №, установлен факт передачи транспортного средства в нарушении таможенного законодательства ЕАЭ. В ходе изучения предоставленных документов было установлено, что согласно пассажирской таможенной декларации от Дата декларантом является ФИО1, вышеуказанное транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза временно, срок временного ввоза автомобиля был установлен до Дата.

Дата по результатам таможенной проверки вынесено решение в связи с передачей ФИО1 транспортного средства для личного пользования иному лицу - ФИО2 без разрешения таможенного органа и уплаты таможенных платежей.

10 июля 2018 года сотрудниками ГИБДД УМВД по Выборгскому району было остановлено транспортное средство «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, под управлением ФИО2. В связи с выявлением сотрудниками ГИБДД возможного нарушения таможенного законодательства. В ходе изучения представленных документов было установлено, что у ФИО2 отсутствуют документы с отметками таможенного органа подтверждающего временный ввоз данного транспортного средства.

В связи с передачей временно ввезенного автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, иному лицу - ФИО2 в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС такие лица несут с декларантом таких транспортных средств для личного пользования солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Поскольку ФИО1 осуществила ввоз автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, и является декларантом данного автомобиля, она не должна передавать в пользование другому лицу без объективной причины, предусмотренной действующим законодательством.

В связи с передачей временно ввезенного транспортного средства «TOYOTA LAND CRUISER» 2010 года, без соблюдений условий, установленных ТК ЕАЭС Выборгской таможней в адрес ФИО2 было направлено Уведомление (№ № от Дата) от Дата № № об уплате таможенных платежей в сумме 1 144 322 руб. 44 коп. (таможенные платежи - 1 102 393 руб. 22 коп., пени - 41 929 руб. 22 коп.). Также было направлено Уведомление (№ № и № № от Дата) от Дата № № об уплате таможенных платежей в сумме 1 144 322 руб. 44 коп. (таможенные платежи - 1 102 393 руб. 22 коп., пени - 41 929 руб. 22 коп.). Расчет платежей: основа начисления (2982*5,0 по курсу валюты) - объем двигателя 2982 кубических сантиметров; ставка 5,0 евро за один 1 кубический сантиметр (единая ставка на легковые автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет), курс валюты евро по состоянию на 10 июля 2018 года составляет 73,9365 рублей.

На дату подачи заявления от Дата сумма пеней подлежащих взысканию по уведомлению № № составляет 146 535 руб. 62 коп..

Подлежат взысканию за весь период пени подлежащих взысканию по уведомлению №» № составляет 188 464 руб. 84 коп. (включая период на подачу заявления о вынесении судебного приказа).

Уплата образовавшейся суммы задолженности должна быть осуществлена декларантом, в срок, не позднее 15 дней со дня вручения (получения) данного требования. По состоянию на подачу заявления должником мер к погашению задолженности принято не было.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО2 таможенные платежи и пени в размере 1 354 080 руб. 31 коп.

Административный истец требования поддержал.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО3 требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Административные ответчики требования не признали, предоставив письменные возражения, из которых следует, что сам по себе факт управления ФИО2 указанным автомобилем в момент его остановки сотрудниками полиции не позволяет прийти к безусловному выводу о передаче ФИО1 данного автомобиля.

Напротив, предположение Выборгской таможни о передаче ФИО1 - ФИО2 вышеназванного транспортного средства опровергается постановлением мирового судьи судебного участка № Выборгского района Ленинградской области от 26 февраля 2020 года по делу № 3-26/20-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставленным без изменения решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 июня 2020 года по делу № 12-272/2020.

Также, предположение Выборгской таможни о передаче ФИО1 - ФИО2 вышеназванного транспортного средства опровергается материалами уголовного дела №, возбужденного в отношении ФИО2 по факту неправомерного завладения названным автомобилем.

Факт самовольного завладения ФИО2 указанным транспортным средством, установленный Мировым судьей судебного участка № Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-26/20-21 и Выборгским городским судом Ленинградской области по уголовному делу №, имеет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного дела.

Пунктом 7 статьи 6 КАС РФ закреплен принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно п. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Однако, Выборгской таможней, вопреки требований ст. ст. 59, 62, п. 2 ст. 287, п. 4 ст. 289 КАС РФ, не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих предположение административного истца о передаче ФИО1 вышеназванного автомобиля ФИО2.

Поскольку Выборгской таможней не доказан факт передачи ФИО1 - ФИО2, в нарушение требований ст. 264 ТК ЕАЭС, транспортного средства YJO-174, у ФИО1 и ФИО2 отсутствует обязанность по уплате в соответствии с п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС таможенных платежей.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования Выборгской таможни не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Дата через таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – МАПП) Торфяновка Выборгской таможни <адрес> гражданкой РФ ФИО1 на основании ст. 264 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕврАзЭС РФ) был осуществлен временный ввоз транспортного средства (далее - т/с) для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, не являющегося членом Евразийского Экономического Союза (далее – ЕАЭС), марки «Тойота Лэнд Крузер» / «Toyota Land Cruiser» с государственными регистрационными знаками «№», идентификационным номером (VIN) № по учетной карточке авто-, мототранспортного средства для личного пользования (далее - УКТС) № №.

Согласно УКТС № № последний въезд данного транспортного средства на территорию ЕАЭС был 08 июля 2018 года. Таким образом, срок вывоза автотранспортного средства за пределы территории ЕАЭС должен быть не позднее 08 июля 2019 года.

10 июля 2018 года в 00 часов 50 мин. инспектором дорожно-патрульной службы отдельной роты ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО11 на пересечении улиц <адрес> было остановлено т/с марки «Тойота Лэнд Крузер» («Toyota Land Cruiser») с государственными регистрационными знаками «№», идентификационным номером (VIN) № под управлением ФИО2. Иных лиц в вышеуказанном транспортном средстве не было.

В ходе проверки документов, предъявленных ФИО2, инспектором дорожно-патрульной службы отдельной роты ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области лейтенантом полиции ФИО12 было установлено, что у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие осуществление им временного ввоза т/с марки «Тайота Лэнд Крузер» («Toyota Land Cruiser») с государственными регистрационными знаками «№», идентификационным номером (VIN) № через таможенную границу ЕАЭС.

По факту управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства инспектором дорожно-патрульной службы отдельной роты ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО12 в отношении ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.3 КоАП России под номером №.

Информация о вышеуказанном факте передачи права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, была направлена в Выборгскую таможню.

У ФИО2 отсутствовали документы, подтверждающие таможенное декларирование транспортного средства и уплату таможенных платежей в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Статье 268 ТК ЕАЭС установлен порядок возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, срок их уплаты и исчисления.

В п. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС отражено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 6 ст. 268 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается:

1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - день выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Выборгского района Ленинградской области от 26 февраля 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ в отношении ФИО4 было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, транспортное средство возвращено по принадлежности.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 июня 2020 года по делу № 12-272/2020 постановление мирового судьи судебного участка № 21 Выборгского района Ленинградской области от 26 февраля 2020 года, вынесенное в отношении гражданки Российской Федерации и Республики Финляндия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело. ФИО2 обвинялся в том, что, совершил неправомерное завладение автомобилем без цели хищения (угон), при следующих обстоятельствах: с 23 часов 00 минут 09 июля 2018 года до 00 часов 50 минут 10 июля 2018 года, ФИО2, имея умысел, направленный на неправомерное завладение автомобилем «TOYOTA LAND CRUISER (№)» государственный регистрационный знак №, принадлежащим ФИО1, стоимостью <данные изъяты>, припаркованным у дома <адрес>, воспользовавшись отсутствием в указанном автомобиле владельца ФИО1, умышленно, неправомерно, без цели хищения, с целью совершения угона, не имея на то соответствующего права, а так же не получив устного или письменного разрешения от собственника автомобиля ФИО1, дающего право на управление данным автомобилем, подошел к указанному автомобилю, открыв дверь автомобиля имеющимся у него ключом, переданным ему Дата в дневное время собственником ФИО1, для разгрузки строительных товаров, сел на переднее левое (водительское) сидение, завел двигатель автомобиля, начал движение и в дальнейшем совершил незаконную поездку по улицам г. Выборга Ленинградской области, в результате чего, Дата в 00 часов 50 минут на пересечении <адрес> ФИО2 был задержан сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области при управлении указанным автомобилем, таким образом, совершил неправомерное завладение вышеуказанным транспортным средством.

Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2019 года по делу № № уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии ст. 25 УПК РФ, прекращено в связи с примирением сторон.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении постановления в законную силу: автомобиль «TOYOTA LAND CRUISER(№) государственный регистрационный знак №, хранящуюся на территории СПБ ГУП «Центр Экономической безопасности» по адресу: <адрес> возвращены потерпевшей ФИО1.

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Суд считает недоказанным факт передачи ФИО1 транспортного средства для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС. Транспортное средство выбыло из ее владения помимо ее воли, что отражено в постановлении Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2019 года по делу № №, которое в силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ является обязательным для суда в часто того, что ФИО2 совершил неправомерное завладение транспортным средством, принадлежащим ФИО1.

Пунктами 8 и 9 ст. 268 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае передачи транспортного средства для личного пользования для осуществления его вывоза с таможенной территории Союза в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 настоящего Кодекса лицо, которому передано такое временно ввезенное транспортное средство, несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с декларантом.

В случае передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса такие лица несут с декларантом таких транспортных средств для личного пользования солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Соответственно, ответственности ФИО2 производна от ответственности ФИО1, и возникает только в случае добровольной передачи транспортного средства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков ответственности по оплате таможенные пошлин, вы удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Выборгской таможни к ФИО1 и ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.И. Коженкова

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-29 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На ______________________ 2020 года решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.И. Коженкова