Решение № 2-177/2020 2-177/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-177/2020

Дело №2-177/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 28 февраля 2020г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Д., с участием ст.пом. прокурора Карабудахкентского района РД Гаджиева М.Р., представителя истца, А., А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации МР «Карабудахкентский район» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановления в списке, подлежащих обеспечением жилым помещением,-

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к Администрации МР «Карабудахкентский район» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановления в списке, подлежащих обеспечением жилым помещением.

Из иска следует, что А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД. родителями истицы являются А. и А. которые являются инвалидами 1 группы по зрении бессрочно. Они оба не зрячие.

Заниматься воспитанием истицы и уходом за нею с рождения родители по состоянию здоровья не могли, и этим занималась семья дяди ФИО8.

В связи с этим, постановлением № главы администрации Муниципального образования «Карабудахкентский район» от ДД.ММ.ГГГГ над истицей было установлено попечительство и попечителем назначен дядя А..

В связи с этим и инвалидностью обоих родителей, А. И.А. занимался воспитанием истицы, содержанием и уходом.

Истица осталась без попечения родителей с 1994 года по 2011 год.

Также истица состояла на учете в администрации Карабудахкентского района РД для получения жилья и улучшения жилищных условий.

Истица неоднократно обращалась в орган опеки и попечительства Карабудахкентского района РД с просьбой сообщить ей, когда наступает ее очередь на получение жилья. Ранее ей все время говорили, что очередь еще не дошла.

Когда истица обратилась в последний раз, ей сообщили, что в законодательстве произошли изменения и ей было сообщено о том, что в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РД № 124 от 26 апреля 2011 года «О финансировании, назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» для установления опеки (попечительства) над детьми необходимо установить факт отсутствия родительского попечения над ними. Так же истице было разъяснено обратиться в Карабудахкентский районный суд для установления факта отсутствия родительского попечения. Указанные обстоятельства обусловили подачу данного заявления.

Установление факта отсутствия родительского попечения по причине болезни родителей имеет юридическое значение. Установление данного факта необходимо для определения социально-правового статуса истицы, оставшегося без попечения родителей. После установления данного факта истица будет относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и будет пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории.

В ином порядке, кроме, как в судебном порядке, данный факт, не устанавливается.

Мать истицы, А., действительно имеет тяжелые заболевания, в связи, с чем она не могла надлежащим образом выполнять свои родительские обязанности в отношении истицы, ухаживать и воспитывать за нею. Она - инвалид первой группы, нетрудоспособна.

В силу имеющих заболеваний она сама нуждается в постоянном уходе за собой.

Аналогичное положение и с отцом, который так же является инвалидом первой группы.

Таким образом, в силу болезни обоих родителей, истица в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, Будучи дядей, А. И.А. взял на себя заботу над истицей, ухаживал и воспитывал ее.

При указанных обстоятельствах, полагает, что, в ее интересах будет правильным, установление факта отсутствия родительского попечения над нею, ибо это определит ее социально - правовой статус, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в силу чего, истица сейчас буду пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории детей и это будет соответствовать установленной Конституцией РФ гарантии защиты детства государством.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исчерпывается. Суд вправе устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Согласно п. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей, в случае болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействиями родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Факт отсутствия родительского попечения над истицей в несовершеннолетнем возрасте, необходимо для определения ее социально-правового статуса, оставшегося без попечения родителей, после которого истица будет пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства (в данном случае - дело об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми) рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса.

Из справки серии МСЭ - 2004 № 4522114, выданной главным бюро медико-социальной экспертизы №6 усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

Из справки серии ВТЭ-131 №070436 усматривается, что А. С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

Таким образом, истица в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей в связи болезнью родителей.

Установление факта отсутствия родительского попечения над истицей ей необходимо для определения социально-правового статуса, как оставшейся без попечения родителей в целях установления предусмотренных законодательством льгот, предназначенных для данной категории установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности правом, предусмотренным п.9 ст.8 данного закона, а именно правом на обеспечение жилыми помещениями за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

До достижения возраста 23 года истица в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением обратилась в администрации Карабудахкентского района (в орган опеки и попечительства) для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

А. была исключена из списка, подлежащих обеспечением жилым помещением незаконно.

Как пояснили истице в органе опеки и попечительства Администрации МР «Карабудахкентский район», без судебного решения о признании истицы в несовершеннолетнем возрасте об установлении факта отсутствия родительского попечения, истица не может пользоваться льготами и получить жилье. В связи с этим она обратилась в Карабудахкентский районный суд для установления вышеуказанного факта.

Просит суд:

Установить факт отсутствия родительского попечения над А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с 1994г. по 2011г. в связи с болезнью родителей.

Восстановить в списке, подлежащих обеспечением жилым помещением в МР «Карабудахкентский район» А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее незаконно исключенную из списка.

Представитель истицы по делу А. И.А., подтвердил заявленные требования и просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика – Администрации МР «Карабудахкентский район» в суд не явился, несмотря на своевременное извещение о дате, времени, и месте судебного заседания, об отложение дела не ходатайствовал.

Ст.пом. прокурора Карабудахкентского района РД Гаджиев М.Р. пояснил, что не возражает насчет удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из справки серии МСЭ - 2004 №, выданной главным бюро медико-социальной экспертизы №, усматривается, что А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать истицы), является инвалидом первой группы.

Из справки серии ВТЭ-131 №,, усматривается, что А. С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истицы), является инвалидом первой группы.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантий по социальной защите (абзац 4 ст. 1).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются также лица, в отношении которых судом установлен факт утраты попечения родителей.

Признание ребенка оставшимся без родительского попечения необходимо для защиты его законных права и интересов, а также для реализации предоставленных льгот в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для признания ребенка оставшимся без попечения родителей в связи с болезнью необходимо отсутствие заботы и защиты родителей о детях, не обеспечение интересов последних, раздельное их проживание и невозможность родителей в связи с болезнью воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей.

Установление факта отсутствия родительского попечения по причине болезни необходимо для определения социально-правового статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей

В соответствии с п.п. «е» п.35 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе(лях) из актовой записи о рождении ребенка.

Судом установлено, что родители истицы - А. и А. С.А. являются инвалидами 1-й группы (по зрению) с1991г.

Из паспорта <...> следует, что истица А. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

К моменту рождения истицы, родители были незрячими и нетруспособными.

Постановлением Администрации МО (МР) «Карабудахкентский район» от 3 октября 2011г. над А. установлено попечительство. Попечителем несовершеннолетний А. назначен А..

Суд приходит к выводу, что истица А., с самого рождения, т.е. с 1994г. по день установления попечительства (2011г.) оставалась без надлежащего попечительства в связи с инвалидностью родителей по зрению.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил в суд документы, опровергающие указанные обстоятельства.

Постановлением администрации от 18 февраля 2020г. «76-13н-87/2 «Об исключении из списка очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, А. исключена из списка очередности детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Суд приходит выводу, о необходимости удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л:

Исковые требования А. к Администрации МР «Карабудахкентский район» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановления в списке, подлежащих обеспечением жилым помещением удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, 09.08.1994г.р. <...> с 1994г. по 2011г. в связи с болезнью родителей.

Восстановить А., 09.08.1994г.р. в списке, подлежащих обеспечением жилым помещением в МР «Карабудахкентский район», ранее исключенную из списка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Карабудахкентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.03.2020.

Председательствующий

Судья А.М. Абдуллаев