Решение № 2-98/2018 2-98/2018~М-90/2018 М-90/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-98/2018

№ 2-98/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Викулово 27 июля 2018 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Калинина А.А.,

при секретаре Гетмановой Т.В.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО4- ФИО5,

представителя ответчика Администрации Викуловского муниципального района ФИО6, действующей на основании доверенности № 2 от 11.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Викуловского муниципального района о возложении обязанности принять решение о предоставлении ему вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м на территории <адрес> и заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что он является пенсионером, ветераном труда. В 2001 году им было подано в администрацию Викуловского сельского совета Викуловского района заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2014 году он выяснил, что в очереди на получение жилья его семья не числится и данные документы были уничтожены по истечении срока хранения. С 2014 года им неоднократно подавались в администрацию повторные заявления о восстановлении и постановке в указанной очереди на предоставление жилого помещения, однако получал необоснованные отказы.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что подал заявление в 2001 году, просил квартиру, его поставили на учет, через 5 лет администрация эти документы уничтожила. В 2014 г. и в 2015 г. снова подавал заявление о постановке не учет, ответчик необоснованно отказывал. В настоящее время на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. У него был дом в <адрес>, сейчас дом снесен. В его собственности находится квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м, в которой он проживает с женой ФИО2 квартира не признана ветхой или аварийной. Он ветеран труда, получает пенсию 13 117 рублей, у жены пенсия 10 270 рублей, сын проживает от них отдельно. У него в собственности автомобилей не имеется, малоимущим он не признан.

Представитель истца ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Викуловского муниципального района - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях. Согласно поступивших письменных возражений на исковое заявление, Администрация Викуловского муниципального района считает исковые требования незаконными и необоснованными, в силу того, что согласно ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Тюменской области могут быть признаны малоимущие и не малоимущие граждане, относящиеся к льготной категории граждан, участники и инвалиды ВОВ, вдовы, участники боевых действий на территории других государств, инвалиды 1, 2 групп, дети-сироты, «Чернобыльцы», репрессированные, граждане, работающие в организациях бюджетной сферы. Однако, ФИО4 к вышеуказанным категориям граждан не относится, что подтверждается справкой отдела социальной защиты населения Викуловского района межрайонного управления социальной защиты населения. Кроме того, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ среди прочих оснований нуждающимися в жилых помещениях являются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее учетной нормы. Решением Думы Викуловского муниципального района от 09.03.2006 № 12 учетная норма по Викуловскому муниципальному району установлена в размере 15 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 18.07.2018 года, ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м. Вместе с ФИО4. по вышеуказанному адресу прописаны и проживают ФИО7, ФИО2., всего трое человек. С учётом требований ст. 51 Жилищного кодекса РФ, которые указаны ранее, ФИО4 (собственник жилого помещения) обеспечен жильём более учётной нормы, так как при расчёте на одного члена семьи ФИО4 получается 18 кв.м. обеспечения жильём. Кроме того, на основании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» малоимущими считаются граждане, у которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже установленной по <адрес> величины прожиточного минимума на душу населения. Согласно справок среднедушевой доход семьи ФИО4 (без учёта дохода ФИО7) за период с 01.04.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ значительно превышает величину прожиточного минимума, равную 10 468,00 рублей по <адрес> (установлена постановлением правительства <адрес> от 27.04.2018г. №-п), поэтому ФИО4 нельзя отнести к категории малоимущих граждан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию Викуловского муниципального района было подано заявление (с пакетом документов) о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие». ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося, в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, данный отказ ФИО8 в судебном порядке обжалован не был. Все вышеуказанные факты в своей совокупности свидетельствуют о том, что ФИО4 не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди, доказательств того, что ФИО8 действительно имеет право на данное жильё, не представлено. Просят исковые требования оставить без удовлетворения (л.д.52-54).

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, часть 3 указанной статьи предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании частей 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частями 1-5 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Согласно ст. 6 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, соответствующие в совокупности следующим условиям: постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет); признаны в порядке, установленном настоящим Законом, малоимущими или относятся к одной или нескольким категориям граждан, указанным в статье 7 настоящего Закона; имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона Тюменской области право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, имеют граждане из числа следующих категорий: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года; реабилитированные лица, пострадавшие от политических репрессий, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства для проживания в те местности и населенные пункты Тюменской области, где они проживали до применения к ним репрессий; граждане, осуществляющие трудовую деятельность по основному месту работы в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области соответственно государственных, муниципальных учреждениях всех типов (автономных, бюджетных, казенных).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО4 является пенсионером по возрасту, имеет право на льготы как «Ветеран труда», что подтверждается копиями его удостоверения и паспорта (л.д.34, 35), а также информацией отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) от 24.07.2018 г. (л.д. 68).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м, право собственности зарегистрировано 30.12.2014 г. (л.д.55-56), что также подтверждается копиями заявления на предоставление потребительского кредита, графика по кредитному договору, представленных истцом (л.д. 82-88).

Из выписки из лицевого счета, выданной Администрацией Викуловского муниципального района 19.07.2018 г. следует, что членами семьи ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, являются жена ФИО2. и сын ФИО3 (л.д. 64).

Из справок отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы), следует, что пенсия ФИО9 с 01.04.2018 г. по 30.06.2018 г. составила 30 838, 02 рублей, пенсия ФИО4 с 01.04.2018 г. по 30.06.2018 г. составила 39 351, 33 рубль, также ФИО4 получает ежемесячную компенсацию абонентской платы за услуги связи в размере 150 рублей, ежеквартальную авансовую компенсацию на оплату ЖКУ и связи ТРИЦ в размере 1665,39 рублей, возмещение ЖКУ в размере 86,66 рублей, возмещение расходов по оплате проезда ежемесячно в размере 110,00 рублей (л.д. 58-63).

Согласно справки, выданной Администрацией Викуловского муниципального района 20.07.2018 г., ФИО4 на учете для улучшения жилищных условий не состоял, субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, иных мер социальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий, не получал, жилыми помещениями по договорам социального найма на территории Викуловского муниципального района не обеспечивался (л.д. 65).

Из ответа Администрации Викуловского муниципального района от 05.06.2017 г. на заявление ФИО4 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении усматривается, что заявление было рассмотрено комиссией по жилищным вопросам, в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4 было отказано, в связи с тем, что ему принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м, в котором зарегистрированы 3 человека, при учетной норме, установленной решением Думы Викуловского муниципального района от 09.03.2006 г. № 12, в размере 15 кв.м на 1 члена семьи, что свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 66-67).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что данный отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4 в установленном законом порядке обжалован не был.

Исходя из положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетель ФИО2 суду показала, что её муж ФИО4 с 2001 года обращается с заявлениями в администрацию района по вопросу предоставления квартиры или оказания материальной помощи на приобретение жилья, получает только отказы. Жилой дом в <адрес> не был признан ветхим, нуждался в капитальном ремонте, сейчас дом снесен. Сейчас она с мужем на учете не состоят, она получает пенсию около 10 000 рублей, муж получает около 13 100 рублей. Квартира в <адрес>, принадлежит мужу, там прописаны 3-е, она, муж и сын, который с ними не проживает, живет с семьей в <адрес>. У нее и сына в собственности жилья нет.

Свидетель ФИО1 суду показал, что он работает помощником депутата Тюменской областной Думы с 2007 года, с этого времени к нему за помощью в получении жилья начал обращался ФИО4, который состоял на учете в качестве нуждающегося, потом получил ответ, что уже не состоит на данном учете, до настоящего времени вопрос о предоставлении жилья администрацией района не решен. Дом ФИО4 в <адрес> снесен, квартира в <адрес> принадлежит ФИО4 Он видел документ, что ФИО4 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье в 2007 или 2008 годах.

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО1 в части постановки на учет ФИО4 в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2007 г. или 2008 г., доказательств этого материалы дела не содержат.

Истцом представлены копии актов осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 11.06.2013 г. и от 24.02.2014 г., согласно которых указанное жилое помещение нуждается в капитальном ремонте (78-81), а согласно копии выписки из похозяйственной книги, указанный жилой дом снесен в апреле 2018 года (л.д.77).

Из представленных истцом копий заявлений, а также ответов Администрации Викуловского муниципального района, Главного управления строительства <адрес>, прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> усматривается, что ФИО4 неоднократно обращался по вопросам постановки на учет в качестве нуждающегося и/или предоставлении жилого помещения либо оказания материальной помощи на приобретение жилого помещения, при этом, ему направлялись письменные ответы с разъяснениями (л.д.7-33, 75-76).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО4 не признан в порядке, установленном Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», малоимущим, не относится к одной или нескольким категориям граждан, указанным в статье 7 указанного Закона, а также на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Кроме того, в собственности ФИО4 имеется жилое помещение, общей площадью 54 кв.м, в котором зарегистрированы истец и 2 членов его семьи, при учетной норме, установленной в Викуловском муниципальном районе Тюменской области в размере 15 кв.м на 1 члена семьи, что свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, при этом, указанное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодными для проживания.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ФИО4 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеет, в связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2018 года.

Председательствующий А.А.Калинин