Решение № 2-213/2021 2-213/2021~М-175/2021 М-175/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-213/2021

Дело № 2-213/2021

УИД: 22RS0024-01-2021-000229-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 21 июня 2021 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А. А., при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (в дальнейшем – пенсионный фонд), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии, занимающееся лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж ответчик зачел 22 года 8 месяцев 14 дней.

Полагала отказ пенсионного органа незаконным и просила включить в стаж период учебы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования больницы, дополнительные дни отпуска в связи с донорством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4 исковые требования уточнили, просили помимо указанных периодов включить дополнительные дни отпуска в связи с донорством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, поскольку права на досрочное назначение пенсии у истца с учетом переходных положений не возникло, на удовлетворении требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не настаивают.

Представитель ответчика - пенсионного фонда, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому с иском не согласны, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 не возникло, поскольку ее специальный стаж работы на дату обращения в пенсионный фонд составил 22 года 8 месяцев 14 дней. Указали, что истица осуществляла в спорный период, который не подлежит зачету в специальный стаж, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не в учреждении здравоохранения, а в муниципальном медицинском предприятии, то есть в организации, имеющей иную организационно-правовую форму. Кроме того, в связи с тем, что правилами исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии, курсы повышения квалификации и донорские дни не поименованы, а также в указанные периоды не осуществляется медицинская и иная деятельность по охране здоровья населения, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Заявленные к взысканию судебные расходы на представителя в сумме 8000 рублей просили снизить и определить в соответствии с фактически оказанным объемом услуг.

С учетом мнения сторон и руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Как следует из представленных документов и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медсестры КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО5» (копия трудовой книжки истца на л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом ответчик указал, что при требуемом стаже 25 лет, стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 22 года 8 месяцев 14 дней. Страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 21 день, размер ИПК составил 30,579 (л.д. 7-10).

Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации, период, когда больница именовалась предприятием, что не соответствует наименованию лечебного учреждения и дополнительные дни отпуска в связи с донорством.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В этих списках нет наименования «муниципальное унитарное предприятие», однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 5 дней, когда районная больница именовалась «муниципальное унитарное предприятие» подлежит включению в медицинский стаж в силу следующего:

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик не оспаривает, что при изменении организационно-правовой формы <адрес>ной больницы в ней сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника и на территории <адрес> больница является единственным субъектом здравоохранения, обеспечивающим лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую помощи населению. Данное предприятие находилось и находится по месту расположения <адрес>ной больницы, позднее муниципального учреждения здравоохранения "<адрес> больница", в настоящее время – краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения "<адрес> больница имени ФИО5».

Таким образом, то обстоятельство, что больница именовалась как муниципальное предприятие, не может служить основанием для исключения периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой работы в связи с изменением названия организации не изменялись, функции, которые выполняла больница, также не изменялись и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения здравоохранения.

Таким образом, подлежит включению в медицинский стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «<адрес> больница имени ФИО5» - 1 год 4 месяца 5 дней.

Согласно материалов дела истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов № на л.д. 50, № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 49, № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 48.

Кроме того, ФИО1 предоставлялись дополнительные дни отпуска в связи с донорством (по донорским справкам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из приказов, копия приказов на л.д. 15-47

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ранее действовавшей статьей 114 КЗоТ РСФСР и статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 19 дней) и донорские дни (26 дней) являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж на льготных условиях.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в период дополнительных дней отпуска в связи с донорством, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов.

С учетом указанных периодов, подлежащих включению (1 год 8 месяцев 20 дней) специальный стаж истца составляет 24 года 4 месяца 4 дня (менее 25 лет).

Поскольку ФИО1 после обращения с заявлением о назначении пенсии продолжила заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, на момент вынесения решения у истца стаж истца составляет более 25 лет.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ срока.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № –ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи (п. 20) - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по ответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к вышеуказанному закону, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом вышеизложенного, право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 8 000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг и квитанцией об оплате услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,52).

Суд, учитывая характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные дни отпуска в связи с донорством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования учреждения.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возврата государственной пошлины 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Кириллова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.