Решение № 2А-105/2025 2А-2263/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-105/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма,

Ивановская область 9 января 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Силиной О.А.,

при секретаре Викуловской С.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО9, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России ФИО11

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ- №37 ФСИН России ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №37 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), нарушающих условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№37 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), нарушающих условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Фурмановского городского суда Ивановской области ФИО4 осужден по <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отбывал наказание в отряде № в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

Указал, что содержался в колонии в бесчеловечных, унижающих его достоинство, условиях, не соответствующих общепринятым стандартам российского законодательства в виду плохого состояния бытовых и производственных помещений. Не соблюдалась норма жилой площади (2 кв.м. на человека), иногда не хватало спальных мест и приходилось спать по очереди. Между кроватями не достаточно места для личного пространства осужденных. Не хватало прикроватных тумбочек для хранения личных вещей осужденных. Отсутствовала принудительная вентиляция, было плохое освещение, дневного света на весь отряд не хватало, не хватало санитарного оборудования.

Санитарный узел указанного отряда состоял из четырех унитазов и четырех писсуаров, между унитазами были перегородки из фанеры, высотой не превышающих полтора метра, постоянно присутствовал неприятный запах канализации. В отряде имелась одна комната для умывания, где находились четыре раковины.

В качестве прогулочного дворика в отряде использовался маленький участок, огороженный железным забором, с крышей в виде сетки сверху. Все производственные и жилые помещения отряда не отвечали санитарно-гигиеническим требованиям, везде грязь, пыль, клопы, тараканы, помещения убирались редко, санитарная обработка проводилась не часто.

Один раз в неделю имелась возможность посетить баню, но в душевой постоянно работали только четыре душевых лейки на весь отряд.

Качество медицинской помощи в отряде было низким, не хватало медикаментов. Пищу готовили из испорченных продуктов, контроль качества пищи со стороны администрации проводился не всегда. Качество воды также было очень низким, вода была мутной и порой с ржавчиной.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в переполненном отряде, в условиях полной антисанитарии, с ограниченным доступом к освещению, в отсутствии индивидуального спального места, вентиляции, питания и воды, надлежащего качества, квалифицированной медицинской помощи, возможности помывки два раза в день, возможности уединиться при проведении времени отдыха. Приведенные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о бесчеловечных условиях, унижающих его человеческое достоинство.

В результате действий (бездействия) административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, выразившихся в нарушении условий содержания, на протяжении длительного времени он претерпевал глубокие страдания, обусловленные нехваткой жизненного пространства, отсутствием индивидуального спального места, невозможностью уединиться на протяжении длительного времени, отсутствием качественного питания и квалифицированной медицинской помощи, отсутствием возможности держать себя в чистоте, ограниченным доступом к освещению, отсутствием вентиляции, антисанитарными условиями, унижающими его человеческое достоинство.

Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в свою пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в учреждении в размере <данные изъяты>.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Считает, что доводы административного истца нашли свое подтверждение при рассмотрении данного дела. Административным ответчиком за период содержания административного истца в учреждении не соблюдалось личное пространство (2 кв.м. на осужденного). ФИО4 не был обеспечен достаточным количеством санитарного оборудования, в отсутствии достаточного уровня освещенности. Предоставлены графики помывки осужденных только за ДД.ММ.ГГГГ По результатам мероприятий по надзору от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в банно-прачечном комбинате в помывочном отделении на момент проверки, вентиляция находилась в неисправном состоянии, что нарушает пункт 4.6 инструкции по организации государственного эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом РФ от 08 ноября 2001 года №18/29-395. Административным ответчиком не предоставлены все контракты по поставке питьевой воды за период отбывания наказания осужденным ФИО4, не проводились мероприятия по контролю за качеством воды. Не предоставлены сведения по взятию проб предоставляемой воды. Имели место нарушения по качеству приготавливаемой пищи. В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие качества приготавливаемой пищи. Колонией не предоставлены все книги по учету качества приготавливаемой пищи. Присутствовали нарушения со стороны колонии по оказанию медицинской помощи в период отбывания наказания административным истцом: представлением прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях № от ДД.ММ.ГГГГ и представлением прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения в ненадлежащем оборудовании рентген- кабинета и несоответствии санитарного оборудования медицинской части. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России ФИО13 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Указала, что права осужденного ФИО4 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 не нарушались. ФИО4 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в отряде для осужденных №, расположенном в левом крыле на первом этаже здания общежития №. Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади на одного осужденного не должна быть меньше двух человек, согласно технического паспорта, который имеется в материалах дела, площадь спального помещения в отряде № составляет 199 кв.м. На плане это помещения №, №. Исходя из площади, в данном отряде может проживать <данные изъяты> осужденных. Согласно данным журнала №, выписка из которого имеется в материалах дела, в данном отряде ДД.ММ.ГГГГ проживало максимальное количество- <данные изъяты> человек. Когда в данном отряде проживал ФИО4 площадь была в пределах нормы, установленной уголовно-исполнительным законодательством. Спальными местами обеспечиваются все осужденные, местом для сидения, табуретка или небольшая скамейка, тумбочка. В техническом паспорте имеется информация о том, что в данном отряде вентиляция присутствует. Вентиляции с механическим принуждением в данном отряде не было, однако СНиП 4101-2003, утвержденный приказом Минстроя от 16 декабря 2016 года №968, позволяет оборудовать общежитие отряда вентиляцией с естественным побуждением. В этом случае воздухообмен в помещениях общежития обеспечивается за счет разности давления воздуха снаружи помещения и внутри помещения. Данный отряд оборудован деревянными окнами, створки которых открываются для проветривания. Осужденные не ограничены в возможности проветривать помещение. Отряд для осужденных оборудован унитазами, писсуарами, умывальниками. В материалах дела имеются фотографии данного санузла, из которых видно, что имеются перегородки, обеспечивающие приватность при отправлении естественных надобностей. На фотографиях пять писсуаров, шесть умывальников. Таким образом, права ФИО4 в данном случае не нарушались. Возле каждого общежития имеется локальный участок, где имеется спортивное оборудование, брусья, сетка, место для курения, вешала для сушки белья. ФИО4 отбывал наказание в отряде №, поскольку был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В отрядах, где проживают злостные нарушите установленного порядка отбывания наказания, предусмотрена сетка- рабица сверху локального участка, в отряде № сетка отсутствует. Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста №295 16 декабря 2016 года, действовавших на момент отбывания ФИО4 наказания, осужденные обязаны содержать в чистоте жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду по установленному образцу, заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек, мест, где хранятся личные вещи. Именно на осужденных возложена обязанность по поддержанию чистоты и порядка в помещениях, в которых они проживают. В каждом отряде имеются дневальные, которые следят за санитарным состоянием мест общего пользования, это санузел, коридор, лестница. Антисанитария, о которой говорится в административном исковом заявлении, это дело рук самих осужденных, которые отбывали наказание в одном отряде вместе с ФИО4 Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, помывка осужденных осуществляется два раза в неделю. Помывка осужденных в то время, когда отбывал наказание ФИО4, осуществлялась дважды в неделю по графику, копия графика имеется в материалах дела. Данный график утверждается начальником учреждения. Его необходимо соблюдать, поскольку осужденным необходимо поддерживать должный уровень гигиены и санитарии. В банно-прачечном комбинате имеется два помывочных отделения и раздевалка. Баня оборудована восемью лейками и шестью водоразборными кранами, что соответствует приказу Минюста №130-ДСП от 02 июня 2003 года. За исправностью леек и водоразборных кранов следят, контролируют, чтобы все осужденные имели возможность помыться. Помывка осужденных осуществляется с <данные изъяты>. Один раз в неделю происходит генеральная уборка с применением моющих средств, происходит ежедневная уборка, санитарные условия соответствуют установленным нормам. Медицинская помощь осужденным оказывается филиалом медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-37 УФСИН России по Ивановской области. Все сотрудники данного филиала имеют медицинское образование, необходимый сертификат. В данном случае право на медицинское обслуживание не нарушено. Кроме того осужденные для получения медицинской помощи в плановом и экстренном порядке доставляются в медицинские учреждения ФСИН России, в гражданские медицинские организации. Порядок питания организован в соответствии с Порядок организации питания осужденных, утвержденным Приказом Минюста №696 от 02 сентября 2016 года, составляется меню- раскладка еженедельно по каждой норме питания. Закладка продуктов в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии, заведующего столовой, в соответствии с ордером. После приготовления пищи снимется проба пищи заведующим столовой, в присутствии дежурного помощника начальника колонии. По результатам пробы производится запись в книге учета качества приготовления пищи, выписка из книги имеется в материалах дела. Не будет разрешен прием пищи, если она окажется по каким-то критериям некачественной, но в учреждении такого не случалось. Питьевая вода для нужд учреждения поставляется АО «Водоканал» согласно государственным контрактам, которые заключены с данной организацией. Поставщик поставляет именно питьевую воду и за качество воды отвечает поставщик воды. Учреждением заключаются государственные контракты на проведение анализа питьевой воды, готовых блюд. Таким образом, осужденным предоставлялась пища качественная и вода с необходимыми характеристиками. Нарушений прав ФИО4 во время его нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области административными ответчиками, не допущено.

Дополнительно указала, что сантехнического оборудования не хватало немного, но в помещении отряда № невозможно разместить большее количество санузлов и саноборудования, для этого нужно проводить реконструкцию помещения. Это не зависит от воли административного ответчика. В отряде обеспечен надлежащий уровень освещенности. Для отряда, где отбывал наказание ФИО4, предусмотрена помывка 2 раза в неделю. Предусмотрены душевые лейки, помещения для одевания и раздевания. Ведение графиков помывки ничем не предусмотрено, поэтому графики не хранились. В период нахождения в учреждении ФИО4 на количество помывок, либо по качеству пищи претензий не предъявлял, качество пищи соответствует действующему законодательству. В материалы дела предоставлены все книги рандомно, в виду большого объема. Довод представителя истца о ненадлежащем качестве пищи не соответствует действительности, пища предоставлялась надлежащего качества, осуществлялся соответствующий контроль. Медицинское обслуживание осуществляет Филиал №3 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, там работают дипломированные специалисты, все необходимые исследования проводятся. Если такой возможности нет, осужденные направляются для обследования в другие медицинские организации ФКУЗ МСЧ-37 УФСИН России, таким образом, медицинская помощь оказывается в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ- №37 ФСИН России ФИО5 А.Е. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что ФИО4 в период содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области оказывалась надлежащая медицинская помощь работниками филиала №3 ФКУЗ МСЧ-37 УФСИН России по Ивановской области. ФКУЗ МСЧ-37 УФСИН России по Ивановской области осуществляет свою деятельность на основании лицензии на оказание медицинской деятельности, руководствуется в своей деятельности федеральным законом №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Приказом Минюста №285 утвержден порядок оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в исправительных учреждениях. Медицинская помощь оказывалась с учетом режима места содержания. Все жалобы, обращения отражены в медицинской карте. Отказа в оказании медицинской помощи со стороны медицинских работников не было. По всем обращениям ФИО4 были оказаны необходимы услуги, осмотры, назначалось лечение, выдавались лекарственные препараты, соответствующие отметки имеются в листах назначений. Каких-либо жалоб со стороны ФИО4 по поводу ненадлежащего оказания ему медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-37 не поступало. Медицинская помощь оказывалась надлежащим образом. Иск не признает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. После перерыва представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ- №37 ФСИН России ФИО5 А.Е. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена правильно и своевременно.

Суд, руководствуясь ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства (далее- КАС РФ), учитывая мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, представителей ответчиков, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 19 Конституции Российской Федерации (далее- Конституция РФ) закреплен принцип равенства всех перед законом и судом.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть обусловлены применением к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч.1, ч. 2 ст. 21 Конституции РФ).

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее- Закон РФ №5473-1) и иные нормативно-правовые акты РФ, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона №5473-1, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее- УИК РФ).

Основными задачами ФСИН России, в числе прочего, является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (пп. 3, пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч.3 ст. 101 УИК РФ).

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ст. 12.1 УИК РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

При этом, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что решение о присуждении компенсации может быть принято при наличии двух условий: решение, действие (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанные с условиями содержания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание до ДД.ММ.ГГГГ, был распределен в отряд №, проживал в общежитии № с обычными условиями отбывания наказания <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника учреждения ФИО4 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в помещение камерного типа (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведен в строгие условия отбывания наказания (<данные изъяты>

Из административного искового заявления ФИО4 следует, что он был распределен в отряд № ФКУ ИК-4, который перенаселен, не соблюдалась норма жилой площади 2 кв.м на человека, в отряде не хватало спальных мест, прикроватных тумбочек для хранения личных вещей осужденных и личного пространства для осужденных между кроватями.

Из положений с ч.1 ст.123 УИК РФ следует, что осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

При этом, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (ч.1 ст.99 УИК РФ).

Согласно данных, имеющихся в техническом паспорте общежития №, где находится отряд №, в котором содержался административных истец, следует, что помещение отряда обеспечено двумя спальными помещениями, общей площадью 196 кв.м., соответственно- 183 кв.м и 13 кв.м. (<данные изъяты>

Учитывая приведенные обстоятельства, принимая во внимание площадь жилого помещения, с соблюдением требований ч.1 ст.99 УИК РФ, в данном отряде может проживать до 98 осужденных.

Из содержания журнала ночного просчета осужденных ФКУ ИК-4, из представленных административным ответчиком данных, в период отбывания ФИО4 наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в отряде № проживало не более <данные изъяты> осужденных (<данные изъяты>

Из технического паспорта здания внутренней вахты, в котором располагается отряд строгих условий отбывания наказания №, следует что общая площадь спальных помещений составляет 129 кв.м., соответственно 68,2 кв.м и 60,8 кв.м. (<данные изъяты>).

Учитывая указанные данные о площади помещений, в данном отряде допустимо проживание 64 осужденных.

По информации о количестве осужденных в отряде строгих условий содержания № максимальное количество осужденных, проживавших в отряде во время отбывания наказания ФИО4, составляло 20 человек (т<данные изъяты>).

Анализируя установленные на основании представленных доказательств сведения о численности осужденных в период отбывания ФИО4 наказания в отряде №, которая не превышала <данные изъяты> человек, в совокупности со сведениями о площади жилых помещений, согласно технического паспорта общежития №, составляющей 196 кв.м., суд полагает, что требования о норме жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, безусловно соблюдены.

В административном исковом заявлении ФИО4 указывает, что в период отбывания наказания в отряде №, он содержался в условиях недостатка личного пространства, в тесноте.

Однако, представленными по делу доказательствами, в том числе справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, фотографиями жилого помещения отряда №, подтверждается, что осужденный ФИО4 в период отбывания наказания в отряде № с обычными условиями содержания и в отряде № строгих условий отбывания наказания обеспечен спальным местом- кроватью, прикроватной тумбочкой, табуретом, что отвечает требованиям Приказа ФСИН России от 27 июня 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обиход (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее- Приказ ФСИН России № 512).

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что административный истец имел возможность ежедневно осуществлять прогулки в прогулочном дворике, посещать библиотеку, комнату психологической разгрузки, спортивную площадку и спортзал.

Вентиляция помещения подразумевает организацию естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах (п.3.1.2 «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», утвержденного Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №921/пр).

Допустимым является такое качество воздуха, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (п. 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными).

Из содержания технического паспорта общежития № и технического паспорта здания внутренней вахты, следует, что помещения отряда № и отряда № оборудованы естественной вентиляцией, что подтверждается письменными возражениями, согласно которых вентиляция осуществляется естественным образом, вентканалы выходят в чердачное помещение, в связи с чем осуществляется обмен воздуха (<данные изъяты> и объяснениями представителя административных ответчиков ФИО1 О.Ю., согласно которых оконные рамы выполнены из дерева, путем открывания окон осуществляется дополнительное проветривание. Указанные обстоятельства о наличие естественной вентиляции, помимо приведенных доказательств, подтверждаются представленными административным ответчиком фотографиями жилых помещений, помещений для приема пищи, туалета, умывальной комнаты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии осужденных отряда № освещение соответствовало СНиП 23-05-95, в жилых секциях помещения отряда установлено 15 светильников дневного света мощностью 36 Вт каждый, на расстоянии 2 м. друг от друга; в туалете- 2 светильника (лампы накаливания). Одновременно с искусственным освещением в дневное время через окна здания осуществляется естественное освещение, что подтверждается справкой об уровне освещенности в общежитии отряда № ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

Учитывая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ФИО4 о тесноте, недостаточности места, спальных мест, об отсутствии помещении вентиляции, освещения в период его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

Согласно приложения №2 к Приказу ФСИН России №512, общежитие для осужденных должно быть оборудовано не менее чем одним умывальником на 10 человек.

При этом, площадь умывальной должна составлять 2 кв.м на один комплект санитарных приборов, которую следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, площадь уборной должна составлять 3 кв.м на один комплект санитарных приборов, которую следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных («СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр).

Из содержания технического паспорта общежития №, в помещении которого находится отряд № усматривается, что санузел, площадью 10,5 кв.м. и умывальная, площадью 9,7 кв.м., расположены на первом этаже здания.

Санузел отряда № оборудован 5 унитазами и 5 писсуарами, в период с 2019 года по настоящее время дополнительное сантехническое оборудование не устанавливалось, что усматривается из справки, предоставленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

Умывальная оборудована шестью раковинами, в помещении санузла оборудовано туалетными кабинами с унитазами, разделенными металлическими перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными фанерными дверками, что обеспечивает условия приватности, что подтверждается представленными административными ответчиками фотографиями.

Согласно техническому паспорту, здание и строения общежития №, где расположен отряд № в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, построено в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отряде № в период максимальной загруженности общежития осужденных умывальников и санитарных приборов было недостаточно, что обусловлено давностью проектирования и постройки помещения, отсутствием технической возможности установления дополнительного оборудования, что подтвердил представитель административных истцов ФИО1 О.Ю. в судебном заседании.

Из технического паспорта здания внутренней вахты, где находится отряд №, усматривается, что помещения санузла, площадью 11,3 кв.м. и умывальной, площадью 11,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания, оборудованы 4 умывальниками и 4 унитазами.

Таким образом, указанное помещение оборудовано достаточным количеством умывальников и санитарных приборов, исходя из того, что в период нахождения в данном отряде ФИО4, максимальное количестве осужденных, проживавших в отряде составляло 20 человек.

Доводы административного истца об отсутствии приватности не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными доказательствами.

Так из пояснений представителя ответчиков ФИО1 О.Ю., представленных фотографии (<данные изъяты>), следует, что санузел оборудован туалетными кабинами с унитазами, разделенными перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными дверками, в целях обеспечения приватности.

Из представленных суду доказательств, следует, что здания, расположенные на территории исправительного учреждения, подключены к центральным инженерным системам холодного водоснабжения. В ФКУ ИК-4 поставку и водоотведение холодной воды обеспечивает АО «Водоканал». Обеспечение горячей водой осуществляется от котельной учреждения. Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем качестве водопроводной воды в период отбывания наказания ФИО4, суду не представлено.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО4 претензий по качеству воды не предъявлял, с жалобами не обращался. Доказательств обратного не представлено.

На территории исправительного учреждения имеется банно- прачечный комбинат, где оборудована прачечная с пропускной способностью 150 кг. белья в сутки, парикмахерская, дезинфицирующая камера, также имеется баня на 8 помывочных мест, помывка осужденных организована не менее двух раз в неделю, на помывку одного осужденного отводится до 20 минут (<данные изъяты>). Помывка осужденных в ФКУ ИК-4 осуществляется два раза в неделю, что следует из графика помывки осужденных.

Согласно представленных административными ответчиками доказательств, в ФКУ ИК-4 ежемесячно проводились мероприятия по дезинфекции и дератизации помещений, в том числе жилых помещений отрядов, что подтверждается государственными контрактами на оказание санитарно-эпидемиологических услуг с Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», актами выполненных работ по государственным контрактам.

Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, на осужденных возложены обязанности по содержанию в надлежащем виде спальных мест, тумбочки, по поддержанию чистоты в отряде. Согласно установленного графика дежурств, в отряде производится уборка. За несоблюдение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения для осужденных установлена дисциплинарная ответственность.

Анализируя доводы административного истца, изложенные им в исковом заявлении, о ненадлежащем качестве пищи, продуктов питания, отсутствии должного контроля администрации исправительного учреждения за качеством пищи, суд находит данные доводы необоснованными по следующим основаниям.

Вопросы, связанные с организацией питания осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, урегулированы положениями Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2002 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России №189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и приказом ФСИН России 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а кроме того, питание осужденных организуется в соответствии с раскладкой на каждый день по каждой норме питания, утверждаемой еженедельно начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из представленных административными ответчиками копий журналов учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-4 за ДД.ММ.ГГГГ год усматривается, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались ( <данные изъяты>

Приведенными доказательствами бесспорно подтверждается, что со стороны администрации учреждения ФКУ ИК4 осуществляется надлежащий контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных; закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии, о чем делается запись в журнале. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню- требования на текущий день, в зависимости от количества осужденных. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. Согласно журналам в рацион питания осужденных включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное. Исправительным учреждением ведется учет веса закладываемых продуктов, вес готового блюда и его калорийность.

Согласно представленных данных, изложенных в протоколах лабораторных исследований, испытаний за исследуемый период, экспертных заключений, в период отбывания наказания ФИО4 пища неудовлетворительных оценок не получала (т. <данные изъяты>

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 УИК РФ).

Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Положениями п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно- исполнительной системы- в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Организации оказания медицинской помощи предусмотрено, что в период содержания осужденного в исправительном учреждении осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (п.31-33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285).

Медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, оказывает филиал «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. ФИО4 в период отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, ему оказывалась медицинская помощь в соответствии с диагнозами, проводились необходимые исследования, предоставлялись лекарственные препараты. С жалобами, связанными с неоказанием или оказанием некачественной медицинской помощи ФИО4 не обращался (т. <данные изъяты>

Довод административного истца об оказании медицинской помощи ненадлежащего качества и нехватке медикаментов не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергнут представленными доказательствами, свидетельствующими об оказании надлежащей медицинской помощи.

На территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области оборудованы прогулочные дворы (локальные участки), в том числе прогулочный двор отряда №, площадью 480 кв.м., обеспечен скамейкой для сиденья, беседкой для защиты от дождя, имеются спортивные снаряды, вешала для сушки белья, что отвечает требованиям «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №1454/пр.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает необоснованными доводы административного истца ФИО4 о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-4, а именно доводы о перенаселенности отряда, тесноте, отсутствии вентиляции, нарушении уровня освещенности, недостаточном количестве мебели, отсутствии индивидуального спального места, антисанитарных условиях проживания, отсутствии мероприятий по дератизации и дезинсекции помещений, нарушении условий приватности в санитарном узле, плохом качестве воды, пищи, несоответствии участка для прогулок установленным требованиям, низком качестве медицинской помощи и нехватке медицинских препаратов.

Исходя из положения ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62, ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, подлежит установлению, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

При этом о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Следует принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Учитывая изложенное, принимая во внимание компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в совокупности подлежит оценке характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Оценивая доводы административного истца о недостаточном количестве санитарного оборудования для осужденных, проживающих в отряде №, суд с учетом исследованных доказательств полагает, что приведенные ФИО4 доводы и установленные обстоятельства о том, что в период максимальной загруженности общежития осужденных умывальников и санитарных приборов недостаточно, не связаны с волей административных ответчиков, их незаконным бездействием, а обусловлены отсутствием технической возможности установления дополнительного оборудования, связанной с давностью проектирования и постройки помещения, которое построено в ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер выявленного нарушения, длительность, отсутствие каких-либо последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, возраста и состояния здоровья, незначительное отклонение количества оборудования (умывальников и санитарный приборов) от установленной нормы, а также отсутствие доказательств, подтверждающих, что ФИО4 был ограничен, либо лишен возможности пользоваться имеющимся оборудованием, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №37 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), нарушающих условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Силина О.А.

Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года