Решение № 2-712/2020 2-712/2020~М-655/2020 М-655/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-712/2020

Дело №2-712/2020


Решение

именем Российской Федерации

г.Няндома 22 октября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием представителя ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции по Каргопольскому району межмуниципального отдела Министерству внутренних дел Российской Федерации «Няндомский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделу полиции по Каргопольскому району межмуниципального отдела Министерству внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский», ОП «Каргопольский») о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что 18 июля 2019 г. истец был задержан сотрудниками ОМВД России «Няндомский» в подозрении совершения преступления предусмотренного ч.3 ст.158 УК РФ, в связи с чем он в 17 часов 00 минут был водворен в камеру временного содержания, где находился до 9 часов 00 минут следующего утра. 19 июля 2019 г. в 16 часов 00 минут он потребовал предоставить матрас, подушку, одеяло, так как было холодно и очень сыро, а также горячую пищу. Вместе с тем в удовлетворении указанного требования было отказано. 19 июля 2019 г. в 9 часов 00 минут истец был доставлен к мировому судье, где было назначено наказание 10 суток административного задержания. Действия сотрудников полиции расценивает как пытку, поскольку истец был вынужден всю ночь просидеть на деревянной скамейке в холоде. При этом, поскольку задержание продолжалось больше 3 часов, то сотрудники полиции были обязаны предоставить спальные принадлежности и горячую пищу. Тем самым был нанесен физический и моральный вред здоровью истца. 27 июля 2019 г. истец был взят под стражу и переведен из камеры административных задержанных в изолятор временного содержания, где в дальнейшем содержался много раз, пока шло следствие и судебные процессы, при этом также были нарушения в его содержании. Так, камера не соответствовала требованиям по метражу, чем было ограничено право на свободное передвижение. В камере был ограничен доступ свежего воздуха, поскольку отсутствовала форточка, а вентиляция не соответствовала нормам и приходилось дышать сыростью и запахом, исходящим от санузла. Освещение в камере не соответствует установленным нормам, в камере одна лампочка над дверью в камеру, из-за чего было темно и невозможно читать или писать. Кровати сделаны из металлических пластин с большим диаметром между собой, в связи с чем матрас проваливается, что не соответствуют нормам и вело к мучениям истца. При этом матрас также не соответствовал установленным нормам. В камере отсутствовала горячая вода, что лишало истца возможности помыться, а кроме того правилами внутреннего распорядка предусмотрена обязанность мытья посуды после приема пищи. Вместе с тем истцу приходилось мыть посуду холодной водой, тем самым посуда не проходила термическую обработку, что также подвергало здоровье истца опасности. Этапирование из спецвагона в г.Няндома до ИВС г.Каргополь проводилось в спецмашине путем размещения истца в сидячем положении в металлическом стакане. Тем самым на протяжении 1,5 часов истец, находившийся в замкнутом пространстве, не мог вытянуть ноги и руки. А кроме того, в связи с отсутствие ремней безопасности и отсутствием возможности видеть дорогу, истец был вынужден находится в напряженном состоянии на протяжении всего пути следования. Также в ходе судебного заседания здании он был помещен в клетку, что является грубейшим нарушением. Кроме того истец неоднократно был передержан в ИВС более положенных 10 суток предусмотренных законом. В ИСВ также отсутствовал радиоточка, газетные издания не предоставлялись, что лишало истца возможности получения какой-либо информации. Просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 700 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ФКУ «ГЦСП» МВД России).

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи не просил.

Представитель ответчиков МВД России и ОМВД России «Няндомский» ФИО1 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях. Не оспаривала содержание истца с нарушением норм санитарной площади в период с 11 по 17 декабря 2019 г., а также нарушение 10 дневного срока содержания истца в ИВС в период с 11 по 25 сентября 2019 г. и с 13 по 25 марта 2020 г. Вместе с тем полагает, что указанное произошло в отсутствие вины со стороны ответчиков. Так, нарушение нормы санитарной площади допущено не значительно, а кроме того, пояснила, что в указанный период камеры ИВС были переполнены. Нарушение срока содержания в ИВС было обусловлено необходимостью обеспечения участия ФИО2 в судебных заседаниях, а также недостаточным количеством плановых караулов. При этом указала, что ходатайство в суд о продлении срока содержания истца в ИВС не подавалось, заявок на корректировку сроков караулов не направлялось.

Третье лицо ФКУ «ГЦСП» МВД России, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчиков МВД России, ОМВД России «Няндомский» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Помещение в места принудительного содержания и перемещение заключенных под стражу лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года N 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года N 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и не передаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года №10), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании п. 1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения прав потерпевшего не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, а также наличие причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) соответствующего органа (учреждения) и наступившим вредом.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года №10, разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2019 г. около 22 часов 10 минут в дежурную часть ОП «Каргопольский» в связи с совершением административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ, для правильного и своевременного составления и рассмотрения административного материала, на основании ст.27.2 КоАП РФ, был доставлен ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушении, от 18 июля 2019 г. №.

Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование от 18 июля 2019 г. ФИО2 был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в связи с выявлением признаков опьянения: резкий запах спиртного из полости рта, несвязная речь, шаткая походка, плохое ориентирование в окружающей обстановке.

Выпиской из амбулаторного журнала скорой помощи от 18 июля 2019 г. подтверждается нахождение ФИО2 в состоянии опьянения и его возможность содержания в КАЗ.

18 июля в 22 часа 20 минут истец был подвергнут административному задержанию, о чем составлен протокол административного задержания №.

При таких обстоятельствах, ссылка истца, что он был водворен в камеру временного содержания в 17 часов 00 минут, является необоснованной.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области от 19 июля 2019 г. дело №5-776/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Срок административного ареста ФИО2 исчислен с 19 июля 2019 г. с зачетом в срок административного ареста срок его административного задержания 18 июля 2019 г.

Согласно сообщению дежурного ИВС ОП «Каргопольский» ОМВД России «Няндомский» №6/6759 ФИО2 отбывал административное наказание с 18 июля 2019 г. 22 часа 20 минут до 28 июля 2019 г. 22 часов 20 минут.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон о полиции) сотрудники полиции вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном ч.ч.14 и 15 ст. 14 указанного Федерального закона.

В силу п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона о полиции полиция имеет право задерживать: лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях.

О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица (ч. 14 ст. 14 Федерального закона о полиции).

Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу (ч. 15 ст. 14 Федерального закона о полиции).

Аналогичные положения приведены в ст. 27.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со ст. 27.2 названного Кодекса.

Согласно ст. 27.2 КоАП РФ доставление - это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Согласно ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание вправе осуществлять в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

На основании требований ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

На основании положений ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса и административного задержания такого лица на основании части 2 или 3 настоящей статьи не может превышать 48 часов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. № 9-П, предусмотренное ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ административное задержание на срок не более 48 часов, которое применяется только по делам о правонарушениях, за совершение которых в виде наказания может быть назначен административный арест (на срок до 15 или до 30 суток), не будучи арестом как мерой административного наказания, тем не менее, представляет собой лишение свободы в смысле ст. 22 Конституции Российской Федерации и подпункта "с" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: положение лица, к которому применяется такое административное задержание в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связано с принудительным пребыванием в ограниченном пространстве, временной изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных обязанностей, с невозможностью свободного передвижения и общения с другими лицами.

Административное задержание, предусмотренное ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ, может считаться законным лишь в том случае, если оно осуществляется в целях, определяемых предписаниями Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо для их достижения и является соразмерным. Следовательно, такое административное задержание не может быть признано законным, если оно применялось должностным лицом, хотя и в рамках установленных законом полномочий, но с нарушением указанных целей и критериев, при отсутствии достаточных оснований, произвольно или тем более сопровождалось злоупотреблением властью.

Суд учитывает, что санкция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

При этом, обстоятельства, исключающие возможность применения в отношении истца наказания в виде административного ареста, установленные ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ по состоянию на 18 июля 2019 г. отсутствовали.

Протокол об административном задержании составлен участковым уполномоченным полиции отделения ОП «Каргопольский», то есть лицом, которое в силу п.1 ч.1 ст.28.3, п.1 ч.2, ч.4 ст.28.3 КоАП РФ, п. 1.4.3 приложения N 1 к Приказу МВД России от 30 августа 2017 г. №685 наделено соответствующими полномочиями. Данный протокол должностным лицом подписан.

В протоколе указаны цели административного задержания, а именно для правильного и своевременного разбирательства по административному правонарушению.

В протоколе об административном задержании имеется отметка о разъяснении истцу прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Личный досмотр ФИО2 произведен лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола, о чем имеется отметка в протоколе об административном задержании, что соответствует требованиям ч.ч.3, 6 ст.27.7 КоАП РФ.

Замечания и заявления от ФИО2 при составлении протокола задержания не поступило, что заверено его личной подписью.

Таким образом, задержание истца основано на разумном подозрении в совершении административного правонарушения и произведено в целях составления протокола об административном правонарушении, а также для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применена к истцу при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной процедуры. Критерии соразмерности не нарушены, фактов злоупотребления властью со стороны сотрудников полиции не установлено.

Разрешая довод истца, о ненадлежащем содержании в СПЗЛ и ИВС, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Няндомского районного суда Архангельской области от 27 июля 2019 г. в отношении ФИО2 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, то есть до 26 сентября 2019 г. включительно.

Приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 20 сентября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 13 ноября 2019 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а»ч.3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена частично не отбытая часть наказания по приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 4 апреля 2017 г. по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Мера пресечения на апелляционный период в отношении ФИО2 оставлена без изменения – в виде заключения под стражу.

Согласно справке начальника ИВС ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г. общая площадь ИВС ОП «Каргопольский» составляет 175,7 кв.м Количество камер – 5. Лимит мест с учетом 4 кв.м на одного человека составляет 18 человек. ФИО2 содержался в ИВС ОП «Каргопольский» в следующие периоды: с 27 по 29 июля 2019 г. в камере №1, площадью 8,7 кв.м (содержался один); с 13 по 17 августа 2019 г. в камере №1, площадью 8,7 кв.м (содержался один); с 11 по 25 сентября 2019 г. в камере №3, площадью 7,54 кв.м (содержался один); с 27 октября по 7 ноября 2019 г. в камере №3, площадью 7,54 кв.м (содержался один); с 11 по 17 декабря 2019 г. в камере №3, площадью 7,54 кв.м (содержался совместно с ФИО5); с 25 февраля по 2 марта 2020 г. в камере №1, площадью 8,7 кв.м (содержался один); с 13 по 25 марта 2020 г. в камере №4, площадью 8,1 кв.м (содержался один); с 5 по 11 апреля 2020 г. в камере №2, площадью 8,3 кв.м (содержался с ФИО6); с 3 по 11 мая 2020 г. в камере №1, площадью 8,7 кв.м (содержался с ФИО7); с 29 мая по 14 июня 2020 г. в камере №4, площадью 8,1 кв.м (до 7 июня 2020 г. содержался один, с 7 по 14 июня 2020 г. содержался с ФИО8).

Из имеющихся в материалах дела камерных карточек следует, что у ФИО2 отсутствовали претензии по условиям содержания в вышеуказанные периоды в ИВС ОП «Каргопольский».

Правительством Российской Федерации принято постановление от 15 октября 2003 г. №627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» (далее - Положение).

Из справки Врио начальника ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г. следует, что ФИО2 был доставлен в дежурную часть ОП Каргопольский» 18 июля 2019 г. около 22 часов 10 минут и подвергнут административному задержанию. При этом 18 июля 2019 г. ФИО2 при нахождении в СПЗЛ ОП «Каргопольский» были прдоставлены: место для сна, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеял) и постельное белье. Кроме того, ФИО2 при нахождении в СПЗЛ ОП «Каргопольский» было предоставлено горячее питание по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205. Вывод естественных надобностей осуществлялся по просьбе в сопровождении сотрудника полиции. На момент содержания кликунова отопительный сезон закончился и температурный режим в соответствии с п.13 Положения, утвержденного постановлением Правительств аРоссийской Федерации от 15 октября 2003 г. №627, не поддерживался. Освещение СПЗЛ ОП «Каргопольский» осуществляется от двух люминесцентных осветителей, по норме положенности круглосуточно при содержании задержанных лиц. При освобождении каких-либо жалоб и претензий на условия содержания в СПЗЛ ОП «Каргопольский» ФИО3 не высказывал.

Аналогичные обстоятельства изложены в справке оперативного дежурного дежурной части ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г.

Согласно п.4 Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205.

Положением предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что условия и порядок содержания в СПЗЛ ОП «Каргопольский» соответствуют требованиям указанным в Положении, в связи с чем довод истца ненадлежащем содержании в СПЗЛ, в том числе в части не предоставления сотрудниками полиции спальных принадлежностей и горячей пищи, суд находит необоснованным.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. №950 (далее - Приказ №950).

В справке начальника ИВС подозреваемых и задержанных ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г. указано, что все камеры ИВС ОП «Каргопольский» оборудуются: индивидуальными кроватями, столом и скамейкой, шкафом, санузлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиоприемником, светильником дневного и ночного света. Приточной и/или вытяжной вентиляцией. При этом вентиляция находится в работоспособном состоянии, освещение проводится работоспособными светильниками с соблюдением требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, постельные принадлежности и постельное белье находится в удовлетворительном состоянии, право истца на материально-бытовое обеспечение не нарушено. ИВС ОП «Каргопольский» оборудован постоянно функционирующим водонагревателем на 150 л, питьевая вода, кипятится в чайниках на электроплите. Для проведения санитарной обработки ИВС имеется душевая комната, которая оборудована зоной приватности, имеется подводка горячей и холодной воды, освещение, слив, а также лейка со шлангом, что позволяет осуществлять личную гигиеническую санобработку в полном объеме. Санузел имеет зоны приватности, оборудован чашей Генуя. Спецавтомобиль, на которых перевозился ФИО2, соответствуют требованиям стандарта отрасли ПР 78.01.0024-2010, имеют одобрение типа транспортного средства, получение которых необходимо для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок. При этом конструкцией названных транспортных средств не предусмотрено установка оборудования для сохранения равновесия, а также ремней безопасности. Камеры оборудованы радиоузлом, по которому ведется вещание информационного канала «Россия 24», заявлений о подписке на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской федерации, на имя начальника ИВС ОП «Каргопольский» от ФИО2 не поступало. Услуги по организации питания в 2019-2020 гг. в ИВС ОП «Каргопольский» отказывали: ФИО14 – на основании государственных контрактов №№5к, 6к от 30 мая 2019 г, №15к от 22 июля 2019 г., №26к от 25 сентября 2019 г., №34к от 18 декабря 2019 г., ФИО15 – на основании государственных контрактов №8к от 2 июля 2019 г., №24к от 9 сентября 2019 г., №33к от 18 декабря 2019 г. В соответствии с условиями контрактов исполнитель предоставлял государственному заказчику завтраки, обеды и ужины. В период содержания в ИВС ОП «Каргопольский» ФИО2 был обеспечен питанием по норме суточного довольствия, предусмотренной постановлением Правительства Российской федерации от 11 апреля 2005 г. №205.Медецинское обеспечение содержащихся в ИВС ОП «Каргопольский» осуществлялось ГБУЗ «Каргопольская ЦРБ» на основании государственных контрактов. За время содержания ФИО2 в ИВС ОП «Каргопольский» каких-либо жалоб к администрации ИВС и в надзорно-контролирующие органы на условия содержания от истца не поступало.

Из технического паспорта на здание ИВС, расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный район, г. Каргополь, МО «Каргопольское», ул. Павловская, д.26, корп.1, следует, что указанное здание имеет водопровод из полимерных труб, канализацию (септик), центральное отопление, естественную вентиляцию, скрытую проводку электроосвещения.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Часть 1 ст. 13 Федерального закона N 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

На основании ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43 Приказа N 950).

Справкой начальника ИВС ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г., а также приложенными фотографиями, подтверждается, что камеры ИВС ОП «Каргопольский» оборудованы кроватями надлежащего качества, при этом содержащимся лицам выдаются постельные принадлежности, в том числе и матрац.

Положениями п. 45 Приказа N 950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Сводом правил 12-95 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" от 01.07.1995 рекомендовано размещать унитазы в камерах в отдельных кабинах, высота перегородки которых должна составлять 1 м от пола санитарного узла.

Пунктом 45 Приказа N 950, п. 19.10 Свода правил 12-95 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Из материалов дела следует, что помещение изолятора оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, которая находится в работоспособном состоянии.

Помещения изолятора оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, расположенными в нише над дверями камер. Все светильники являются работоспособными. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению (СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03) соблюдены, что справкой начальника ИВС ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г.

Согласно п. 21.8 Свода правил 12-95 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" от 01.07.1995 в камерах, карцерах и изоляторах радиодинамики с автономными регуляторами громкости необходимо устанавливать в нишах стен и ограждать металлической решеткой. Отключение радио в этих помещениях следует предусматривать из коридора.

Помещение изолятора оборудовано системой радиовещания, радиодинамики находятся в специальных зарешеченных нишах камер, что также подтверждается справкой начальника ИВС ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г.

Согласно п.п.116, 117 приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. №950 подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления подписки за счет собственных средств, средств родственников или иных близких подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника ИВС, которое рассматривается в трехдневный срок совместно с лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

Согласно справке начальника ИВС ОП «Каргопольский» от 21 сентября 2020 г. заявлений об оформлении подписки от ФИО2 не поступало.

Журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОП «Каргопольский», жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО2 не содержит, при этом в нем указано на отсутствие телесных повреждений у истца.

Из журнала проверок ИВС №441, начатого 22 августа 2018 г. следует, что со стороны надзорно-контролирующих органов отсутствовали замечания за периоды нахождения ФИО2 в ИВС ОП «Каргопольский».

Таким образом, из представленных доказательств следует, что условия и порядок содержания в ИВС ОП «Каргопольский» соответствуют требованиям Федерального закона N 103-ФЗ " и приказа МВД РФ N 950, а следовательно, доводы истца: об отсутствии естественной и искусственной вентиляции и доступа к форточке, ненадлежащем качестве кроватей и постельных принадлежностей, о нарушении нормы освещенности, об отсутствии в камерах радиоточки, не выдачи прессы подлежат отклонению, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах настоящего гражданского дела доказательствами.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ФИО2 в период своего содержания в ИВС замечаний по поводу условий своего содержания не предъявлял, с жалобами на их нарушение в уполномоченные органы и организации не обращался.

Суд полагает также необходимым отметить, что неудобства, связанные с пребыванием ФИО2 в местах содержания под стражей, были обусловлены привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, что, безусловно, ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца.

Довод истца, сводящийся к тому, что его помещение внутрь ограждающей конструкций (клетки) унижает его человеческое достоинство, суд отклоняет, поскольку установление в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел металлических заграждений для размещения подсудимых закон относит к требованиям безопасности, а следовательно, данное обстоятельство само по себе не может расцениваться как унижающие честь и достоинство личности. Меры безопасности, применяемые в залах судебных заседаний, принадлежали к числу многих негативных эффектов, присущих самой идее уголовного преследования. Данная мера безопасности входила в состав стандартного оборудования залов судебных заседаний согласно государственным строительным стандартам.

Вместе с тем суд полагает заслуживающими внимание ссылку истца на нарушение нормы санитарной площади и десятидневного срока содержания в ИВЛ.

Так из материалов дела усматривается, что в период с 11 по 17 декабря 2019 г. истец содержался в камере №3, площадью 7,54 кв.м совместно с ФИО5, а следовательно, на истца приходилось 3,77 кв.м, что свидетельствует о допущенном нарушении нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, установленной ст.23 Федерального закона N 103-ФЗ.

При этом законом не предусмотрена возможность уменьшение размера установленной нормы санитарной площади по каким-либо причинам, в связи с чем довод представителя ответчиков о переполненности камер ИВС в названный период, а также незначительном уменьшении площади, не принимается судом.

Кроме того, в периоды с 11 по 25 сентября 2019 г., с 13 по 25 марта 2020 г. и с 29 мая по 14 июня 2020 г. истец содержался в ИВС более 10 суток.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчиков в судебном заседании.

Постановлением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 1 июня 2020 г. отсрочена отправка подсудимого ФИО2 из ИВС ОП по Каргопольскому району ОМВД России «Няндомский» в учреждение ИЗ-35/2 г.Вологда до 14 июня 2020 г.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснила, что ходатайство в суд о продлении срока содержания истца в ИВС не подавалось, заявок на корректировку сроков караулов не направлялось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что содержание истца в ИВС ОП «Каргопольский» ОВМД России «Няндомский» осуществлялось с нарушением требований ст.ст.13 и 23 Федерального закона N 103-ФЗ, а именно с нарушением нормы санитарной площади и десятидневного срока содержания, что в свою очередь нарушило его гарантированные законом права на уважение человеческого достоинства и свидетельствует о причинении ему физических и нравственных страданий, переживаний в степени, превышающий неизбежный уровень страданий при применении меры пресечения в виде заключения под стражей, что является основанием для компенсации морального вреда.

Ссылка представителя ответчиков на то, что нарушение десятидневного срока содержания ФИО2 в ИВС ОП «Каргопольский» в период с 11 по 25 сентября 2019 г. и с 13 по 25 марта 2020 г. обусловлено необходимостью обеспечения участия ФИО2 в судебных заседания, не может быть принятп, поскольку из материалов дела следует, что судебные заседания состоялись 19 сентября 2019 г. и 18 марта 2020 г. Следовательно, на дату проведения названных судебных заседаний десятидневный срок содержания ФИО2 в ИВС ОП «Каргопольский» не истек. Каких-либо доказательств необходимости нахождения ФИО2 в ИВС ОП «Каргопольский» после даты указанных судебных заседаний представителем ответчиков не представлено

При этом суд не может согласиться с доводом о том, что нарушение сроков содержания ФИО2 в ИВС ОП «Каргопольский» ОМВД России «Няндомский» произошло вследствие недостаточного количества плановых караулов.

Так, в соответствии с утвержденными графиками движение караула по маршруту N 42 "Архангельск-Москва" осуществлялось 4 раза в месяц: 02, 09, 17 и 25 сентября 2019 г., 03, 11, 17 и 25 марта 2020 г.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации регламентирован Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом от 24.05.2006 N 199/369дсп Минюста России и МВД России (далее - Инструкция).

Согласно пункту 14 Инструкции плановые маршруты по железным дорогам Российской Федерации устанавливаются для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов в исправительные учреждения, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС органов внутренних дел) и обратно, а также между исправительными учреждениями на направлениях, где осуществляется движение пассажирских поездов.

Плановые маршруты по железным дорогам открываются по решению директора ФСИН России на основании заключения начальника территориального органа ФСИН России, согласованного с МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, отделом специальных и воинских перевозок МВД России и управлением железной дороги.

ФСИН России по заключению начальника УФСИН открыто четыре плановых железнодорожных маршрута, в том числе плановый железнодорожный маршрут N 42 "Архангельск - Москва". Конвоирование по данным маршрутам осуществляет ФКУ Управление по конвоированию УФСИН Росси по Архангельской области.

Расписания движения специальных вагонов (далее - спецвагонов) по плановым железнодорожным маршрутам объединяются в "Свод расписаний движения специальных вагонов с пассажирскими поездами на железных дорогах Российской Федерации" (далее - Свод расписаний), который ежегодно уточняется.

Для уточнения Свода расписаний на 2019-2020 годы в ФСИН России поступило маршрутное расписание движения караула по плановому железнодорожному маршруту N 42 "Архангельск - Москва", подписанное всеми заинтересованными органами, в том числе УМВД России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области и "ЦСП МВД России на Северной железной дороге". Уточнения в Свод расписаний на 2019-2020год также были подписаны всеми заинтересованными органами и поступили в ФСИН России.

Согласно п.п. 1, 1.1 и 1.3 приказа МВД РФ N 361, Минюста РФ N 172 от 19 мая 2006 г. «О совершенствовании организации и обеспечения специальных и иных перевозок, выполняемых в интересах Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Российской Федерации железнодорожным транспортом» функции по обеспечению подачи подвижного состава для ФСИН России и организации перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей железнодорожным транспортом в соответствии со сводным графиком движения поездов, разрабатываемым с учетом Свода расписаний, возложены на Департамент обеспечения правопорядка на транспорте МВД России.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 приказа МВД РФ N 361, Минюста РФ N 172 от 19 мая 2006 г. отдел специальных и воинских перевозок МВД России: разрабатывает по заявкам ФСИН России и представляет в установленном порядке владельцам инфраструктур предложения по организации движения спецвагонов, изменению маршрутов их движения, осуществлению необходимых остановок и времени стоянок поездов, а также месту постановки спецвагона в составе поезда; ежемесячно составляет график использования специальных вагонов с учетом сроков проведения ремонтов (технических обслуживаний) и возможности их наиболее рационального использования.

Из отзыва третьего лица ФКУ «ГЦСП» МВД России следует, что ФКУ УК УФСИН России по архангельской области в сентябре 2019 г. – марте 2020 г. в адрес ФКУ «ГЦСП» МВД России» представило заявки на курирование трех плановых железнодорожных караулов. Перевозка спецконтингент а по маршруту №42 «Архангельск –Москва» осуществлялась 4 раза в месяц в соответствии с заявками ФК УУК УФСИН России по Архангельской области.

Таким образом, нарушение прав истца не было обусловлено недостаточным количеством плановых конвоев.

Пунктом 2 Положения об отделе полиции по Каргопольскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «,Няндомский», утвержденного приказам начальника ОМВД России «Няндомский» от 10 декабря 2019 г. №462 (далее – Положение об ОП «Каргопольский») установлено, что отдел полиции является структурным подразделением межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский», реализуя задачи и полномочия органа внутренних дел Российской Федерации на территории муниципального образования. Границы территории отдела полиции определяются правовым актом начальника УМВД России по Архангельской области.

Подпунктом 16 п. 8 Положения об ОП «Каргопольский» определено, что отдел полиции, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также охрану и конвоирование.

Согласно п.14.26 Положения об ОП «Каргопольский» начальник отдела полиции обеспечивает функционирование специальных учреждений и конвойных подразделений полиции, путем контроля за несением службы нарядами и подразделениями, осуществляющими охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС, ведением служебной документации. Обеспечение порядка и режима содержания спецконтингента. Осуществление по предупреждению чрезвычайных происшествий в ИВС и при конвоировании, нарушении прав и свобод граждан, содержащихся в специальных учреждениях полиции. Проведение инструктажей, тактико-специальных занятий. Контроль за законностью, порядком и условяими содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, состоянием и надежностью их охраны в местах нахождения и на маршрутах конвоирования. Организация, в пределах своей компетенции, взаимодействия с другими службами и организациями в решении задач по обеспечению охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, приведенные нарушение ст.ст.13 и 23 Федерального закона N 103-ФЗ произошли из-за недостаточной исполнительской дисциплины сотрудников ИВС ОП «Каргопольский» не предпринявших достаточных мер направленных на избежание названных нарушений.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и степень нарушения норм и правил содержания, их значение для заявителя, длительность ограничения прав заявителя, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у истца из-за нахождения в ИВС в указанный период, с учетом принципа разумности и справедливости считает возможным удовлетворить его исковые требования в размере 5 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном истцом размере суд не усматривает, полагая ее чрезмерной и неразумной.

Разрешая вопрос о лице, ответственном за компенсацию морального вреда, суд исходит из следующего.

Государство несет ответственность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить надлежащие условия, содержание и уважение достоинства задержанных, какие бы финансовые или материально-технические затруднения не возникали.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно абзацам 2, 3 п.14 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п.3 ст.125 ГК РФ, ст.6, подп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

Неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее - Положение о МВД России).

В подп.100 п.1 Раздела II Положения о МВД России указано, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Положением п.160 Регламента МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 17 октября 2013 г. №850, исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) МВД России, территориальных органов МВД России, иных организаций и подразделений системы МВД России или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, возложено на указанный федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.15) разъяснено, что предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Следовательно, надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий которых истцу причинен вред.

При этом неправильное определение государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчиком по настоящему спору является Российская Федерация.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к отделу полиции по Каргопольскому району межмуниципального отдела Министерству внутренних дел Российской Федерации «Няндомский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении иска ФИО2 к отделу полиции по Каргопольскому району межмуниципального отдела Министерству внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 26 октября 2020 г.