Решение № 2-36/2018 2-36/2018 (2-624/2017;) ~ М-680/2017 2-624/2017 М-680/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кырен 12 февраля 2018 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием прокурора Тункинского района Быкова Д.А.,

при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело № 2-36/2018 по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский район», ФИО1 о признании недействительным распоряжения главы МО «Тункинский район» № 322-л от 04.10.2017 года о переводе ФИО1 на высшую должность муниципальной службы первого заместителя руководителя МО «Тункинский район»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский район» о признании недействительным распоряжения главы МО «Тункинский район» № 322-л от 04.10.2017 года о переводе ФИО1 на высшую должность муниципальной службы первого заместителя руководителя МО «Тункинский район», возложении на администрацию МО «Тункинский район» обязанности прекратить трудовой договор № 7, заключенный 04.10.2017 года с ФИО1, по п.11.ч.1 ст.77, ст.84 Трудового кодекса РФ.

Определением Тункинского районного суда от 30.01.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что на момент издания главой МО «Тункинский район» распоряжения № 322-л от 04.10.2017 года ФИО1 не мог быть назначен на высшую муниципальную должность – первого заместителя руководителя администрации МО «Тункинский район», поскольку общий стаж его работы по специальности «Юриспруденция» составил 4 года 2 месяца, стаж работы муниципальной службы - 2 месяца, при требуемой продолжительности стажа работы муниципальной службы – не менее 5 лет, или стажа работы по специальности – не менее 6 лет.

В ходе рассмотрения дела по существу 12.02.2018 года прокурора района Быков Д.А. отказался от части исковых требований, а именно: от возложения на администрацию МО «Тункинский район» обязанности прекратить трудовой договор № 7, заключенный 04.10.2017 года с ФИО1, по п.11.ч.1 ст.77, ст.84 Трудового кодекса РФ. Производство по гражданскому делу в данной части прекращено судом, о чем 12.02.2018 года вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании прокурор Тункинского района Быков Д.А. настаивал на удовлетворении иска в части признания недействительным с момента издания распоряжения главы МО «Тункинский район» № 322-л от 04.10.2017 года, сообщив, что законных оснований для назначения ФИО1 первым заместителем руководителя районной администрации не имелось. Распоряжение № 322-л от 04.10.2017 года подлежит признанию его недействительным с момента его издания, так как до настоящего времени действие данного нормативного акта не прекращено.

Ответчик ФИО1 и представители администрации МО «Тункинский район» в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены.

В судебном заседании, состоявшемся 30.01.2017 года, ФИО1 с иском прокурора не согласился, отметив, что в настоящее время им оспариваются в Верховном суде Республики Бурятия положения Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия» в части, касающейся продолжительности стажа муниципальной службы для лиц, претендующий на замещение высших, главных, ведущих и старших групп должностей муниципальной службы, так как они противоречат федеральному законодательству.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Частью 2 ст.9 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Должность первого заместителя руководителя администрации муниципального района относится к высшим должностям муниципальной службы (Закон Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2427-III «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия»).

Из текста оспариваемого распоряжения главы МО «Тункинский район» № 322-л от 04.10.2017 года «О переводе ФИО1» видно, что ФИО1 освобожден от занимаемой должности и.о. начальника юридического отдела администрации МО «Тункинский район» и назначен на муниципальную должность заместителя руководителя администрации МО «Тункинский район» с 04 октября 2017 года.

Согласно п.1 ч.2 ст.8 Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2431-III «О муниципальной службе в Республике Бурятия» для замещения высших, главных, ведущих, старших групп должностей муниципальной службы обязательно наличие высшего образования.

Дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 имеет высшее профессиональное образование с присвоением квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция».

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч.3 ст.8 Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2431-III «О муниципальной службе в Республике Бурятия» гражданам, претендующим на замещение высших, главных, ведущих, старших групп должностей муниципальной службы необходимо иметь стаж муниципальной службы не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет.

Трудовая книжка серии №, заполненная 23.08.2013 года на имя ФИО1, свидетельствует, что по состоянию на 04.10.2017 года ответчик имел стаж работы по специальности – 4 года 2 месяца, стаж работы на муниципальных должностях – 2 месяца.

Таким образом, на момент издания распоряжения главы МО «Тункинский район» № 233-л от 04.10.2017 года ФИО1 не отвечал квалификационным требованиям по стажу работы, предъявляемым к гражданам, претендующим на замещение высших групп муниципальных должностей.

Следовательно, распоряжение главы МО «Тункинский район» № 233-л от 04.10.2017 года «О переводе ФИО1» не отвечает требованиям закона и подлежит признанию его недействительным с момента его издания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский район», ФИО1 о признании недействительным распоряжения главы МО «Тункинский район» № 322-л от 04.10.2017 года о переводе ФИО1 на высшую должность муниципальной службы первого заместителя руководителя МО «Тункинский район».

Признать недействительным с момента его принятия распоряжение главы МО «Тункинский район» № 322-л от 04.10.2017 года «О переводе ФИО1»

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев