Решение № 12-6/2025 5-20/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-6/2025

УИД № 42MS0129-01-2025-000166-80

производство по делу № 12- 6/2025

( дело № 5- 20/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Верх -Чебула 13 марта 2025 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Колесовой Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1,

заместитель начальника ОНДПР Мариинского и Чебулинского муниципальных округов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса

жалобу законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-20/2025,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 19 февраля 2025 года юридическое лицо – МБОУ «Николаевская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

МБОУ «Николаевская ООШ» не согласилась с данным постановлением мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 19 февраля 2025 года, обратилась в суд с жалобой (л.д. 34-37), в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 19 февраля 2025 года.

Полагает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене и прекращению в связи с малозначительностью по следующим основаниям.

МБОУ «Николаевская ООШ» были приняты необходимые меры для устранения нарушений, указанны в предписании ОНДПР Мариинского и Чебулинского муниципальных округов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 19.03.2024 №"Данные изъяты"-В/ПИВ, а именно: Начальнику управления образования администрации Чебулинского муниципального округа были направлены ходатайства от 28.12.2024 №"Данные изъяты", от 03.02.2025 №"Данные изъяты" о выделении денежных средств на финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1,5 данного предписания. Денежные средства на выполнение мероприятий, указанных в предписании не были выделены в полном объеме в связи с чем в установленный им срок до 15.01.2025, мероприятия, предусмотренные пунктами 1,5 предписания не были выполнены. 26.02.2025 был заключен муниципальный контракт №"Данные изъяты"на выполнение работ по установке пожарных гидрантов в здании МБОУ «Николаевская ООШ» в целях устранения нарушений, указанных в от 19.03.2024 №"Данные изъяты".

Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 не была извещена о месте и времени рассмотрения дела №5-20/2025 надлежащим образом, поэтому не имела возможность предоставить какие-либо возражения и ходатайства.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

МБОУ «Николаевская ООШ» полагает, что поскольку правонарушение совершено впервые и не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания можно ограничиться предупреждением.

В судебном заседании 13.03.2025 законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 просила постановление мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 19 февраля 2025 года отменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо прекратить дело по малозначительности, поскольку негативных последствий не было. Пояснила, что ею принимались меры к устранению нарушений на имя начальника управления образования Чебулинского муниципального округа были направлены ходатайства от 28.12.2024 №"Данные изъяты", от 03.02.2025 №"Данные изъяты" о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности. Был заключен контракт на выполнение работ по установке пожарных гидрантов от 26.02.2025 №"Данные изъяты" в настоящее время работы по контракту исполнены, нарушения устранены. Также ФИО1 пояснила, что связывалась по телефону с сотрудниками мирового суда, которые сообщили ей о дате рассмотрения дела об административном правонарушении 19.02.2025, однако она явиться не могла в этот день с мировой суд, однако каких – либо ходатайств об отложении в мировой суд не представила.

Явившийся в судебное заседание заместитель начальника ОНДПР Мариинского и Чебулинского муниципальных округов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 пояснила, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана, подтверждается материалами дела, в течение длительного времени МБОУ «Николаевская ООШ» не принималось никаких мер к выделению финансирования и выполнению мероприятий пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 1,5 предписания от 19.03.2024 №"Данные изъяты". Представленные к апелляционной жалобы ходатайства МБОУ «Николаевская ООШ» на имя начальника управления образования Чебулинского муниципального округа от 28.12.2024 №"Данные изъяты", от 03.02.2025 №"Данные изъяты", оценивает критически, как невлияющие на существо дела и неподтверждающие отсутствие вины в действиях юридического лица, поскольку ходатайство от 28.12.2024 №"Данные изъяты" не было представлено в ходе инспекционного визита, проведенного 29.01.2025 на основании решения от 23.01.2025, кроме того отметки и документы, подтверждающие его направление и получение адресатом МБОУ «Николаевская ООШ», а также результаты рассмотрения не представлены. Ходатайство от 03.02.2025 №"Данные изъяты" не может быть принято во внимание, поскольку было направлено за истечением срока исполнения предписания от 19.03.2024 №"Данные изъяты", а также после возбуждения дела об административном правонарушении. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области от 19 февраля 2025 года без изменения, а апелляционную жалобу законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 – без удовлетворения.

Ознакомившись с апелляционной жалобой, заслушав законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1, государственного инспектора ОНДПР Мариинского и Чебулинского муниципальных округов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении №5-20/2025, суд считает постановление мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области от 19 февраля 2025 года законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 судом не установлено в связи со следующими обстоятельствами.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КРФоАП должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КРФоАП одним из таких обстоятельств, подлежащих выяснению, является установление лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

Согласно ч.1 и ч.2 ст.25.1 КРФоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении суд первой инстанции правомерно пришел к следующим выводам об отсутствии оснований для прекращения дела по малозначительности или замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 19 марта 2024 по результатам инспекционного визита, проведенного в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора по адресу (местоположению) МБОУ «Николаевская ООШ»: "Данные изъяты"», Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Мариинского и Чебулинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по "Данные изъяты"-Кузбассу в адрес Учреждения выдано предписание №"Данные изъяты" об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 15 января 2025 года.

Предписание от 19 марта 2024 года №"Данные изъяты" в установленный срок МБОУ «Николаевская ООШ» исполнено не было в полном объеме, в частности, не устранены пункты 1, 5 предписания.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 29 января 2025 года в отношении МБОУ «Николаевская ООШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица МБОУ «Николаевская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025 (л.д. 3), решением о проведении инспекционного визита от 11.03.2024 (л.д. 18,19); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 19.03.2024 (л.д. 20,21); объяснении представителя юридического лица ФИО1 от 29.01.2025 (л.д. 4); выпиской из ЕГРЮЛ от 23.01.2025 (л.д. 5,6), иными материалы дела. Данные документы и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела свидетельствуют о длительном, в течение года непринятии администрацией МБОУ «Николаевская ООШ» фактически никаких мер к выполнению пунктов 1,5 предписания 19.03.2024 №"Данные изъяты".

Судом первой инстанции правильно дана оценка совокупности данных доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

У суда апелляционной инстанции также не вызывает сомнений достоверность, допустимость и относимость указанных доказательств совокупность которых являлась достаточной для разрешения дела по существу судом первой инстанции.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица МБОУ «Николаевская ООШ».

Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством у суда первой инстанции не имелось.

Предписание от 19 марта 2024 года №"Данные изъяты" выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, в установленном законом порядке не отменено, подлежит исполнению.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции, оценив объяснения представителя юридического лица ФИО1 от 29.01.2025 о том, что выявленные нарушения МБОУ «Николаевская ООШ» планирует устранить по мере поступления денежных средств, правомерно пришел к выводу, что не достаточное, финансирование, а также факт неполучения денежных средств до окончания срока исполнения предписания, не являются обстоятельством, влияющим на наличие вины юридического лица в совершении правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья обучающихся детей, сотрудников школы, иных граждан.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу судом первой инстанции правомерно не установлено.

При назначении наказания суд первой инстанции учел обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, в суд первой инстанции не было представлено никаких доказательств смягчающих ответственность.

Представленные с апелляционной жалобой ходатайства МБОУ «Николаевская ООШ» на имя начальника управления образования Чебулинского муниципального округа от 28.12.2024 №"Данные изъяты", от 03.02.2025 №"Данные изъяты" о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по пожарной безопасности, указанные в пунктах 1, 5 предписания от 19.03.2024 №"Данные изъяты", суд оценивает следующим образом.

Данные ходатайства не могут служить доказательством отсутствия вины в действиях юридического лица, поскольку ходатайство от 28.12.2024 №"Данные изъяты" не было представлено в ходе инспекционного визита, проведенного 29.01.2025 на основании решения от 23.01.2025, кроме того отметки и документы, подтверждающие его направление и получение адресатом МБОУ «Николаевская ООШ», а также результаты рассмотрения не представлены. В судебном заседании законным представителем юридического лица также не представлен оригинал, либо надлежащим образом заверенная копия данного документа.

Ходатайство от 03.02.2025 №"Данные изъяты" не может служить доказательством отсутствия вины юридического лица, поскольку было направлено за истечением срока исполнения предписания от 19.03.2024 №"Данные изъяты", а также после возбуждения дела об административном правонарушении 29.01.2025, содержит просьбу о выделение денежных средств на финансирование мероприятий по вновь выданному предписанию от 23.01.2025.

В связи с этим судом первой инстанции правомерно был сделан вывод об отсутствии оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным, поскольку нарушение законодательства, в области пожарной безопасности и не выполнение предписания, выданного органом, осуществляющим пожарный надзор (контроль) за соблюдением законодательства, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации прав граждан на безопасную обстановку.

Суд первой инстанции правильно указал в постановлении по делу об административном правонарушении, что в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за совершение данного административного правонарушения не предусмотрена.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей.

Таким образом суд первой инстанции оценив правильно все доказательства и обстоятельства дела правомерно назначил виновному юридическому лицу наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Оценивая довод апелляционной жалобы о том, что законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 не была извещена мировым судом о месте и времени рассмотрения дела №5-20/2025 надлежащим образом, поэтому не имела возможность предоставить какие-либо возражения и ходатайства оценивает следующим образом.

В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно материалам дела №5-20/2025 в них содержится телефонограмма (л.д. 24) в соответствии с которой в 11-55 04.02.2025 секретарем мирового судьи законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания на 11-00 19.02.2025.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО5, которая является секретарем судебного заседания мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области по обстоятельствам оповещения ФИО1 о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении. ФИО5 пояснила, что 04.02.2025 в 11-55 по телефону <***> ей позвонила ФИО1, она сообщила ей, что судебное заседание по делу об административном правонарушении по ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Николаевская ООШ» назначено на 11-00 19.02.2025, о чем была составлена телефонограмма, которая является надлежащим извещением и имеется в материалах дела №5-20/2025.

Таким образом данный довод жалобы опровергается материалами дела. Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 была заранее надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в которое не явилась, не просила не рассматривать дело в ее отсутствие, не просила отложить рассмотрение дела, доказательства уважительности неявки в судебное заседание не представила. В связи с этим суд правомерно принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В связи с изложенным обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-20/2025 о привлечении МБОУ «Николаевская ООШ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КРФобАП оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Данное решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Е.В. Колесова