Решение № 2-230/2020 2-230/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-230/2020

Дело № 2-230/2020 (УИД 50RS0050-01-2020-000028-59)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 28 января 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указывая, что 10.12.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 19.12.2019 № 379 комиссия ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, при этом в льготный стаж не включен период службы в армии по призыву с 11.11.1985 по 17.11.1987. Не согласен с указанным решением, поскольку с 11.11.1985 по 17.11.1987 проходил военную службу по призыву, до службы и после нее работал по Списку № 1 на Рошальском химкомбинате. Поскольку период работы как до военной службы по призыву, так и после нее на Рошальском химкомбинате является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 1, весь период службы подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включить в его стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, период службы в армии с 11.11.1985 по 17.11.1987, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 21.12.2019.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 10.12.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку 1, предоставив необходимые документы, однако решением комиссии ГУ-УПФР № 2 по г. Москве и Московской области № 379 от 19.12.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 11.11.1985 по 17.11.1987 не включен в льготный стаж (л.д. 9-11).

В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж включено 05 лет 00 месяцев 4 дня.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало зачет такой деятельности в специальный стаж работы.

Из представленного истцом военного билета усматривается, что в период с 11.11.1985 по 17.11.1987 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 29).

Из трудовой книжки <данные изъяты> №, оформленной на имя ФИО1, следует, что 29.07.1985 ФИО1 принят в Рошальский химкомбинат в цех № 3 участок № 4 слесарем по ремонту оборудования по 4 разряду, 17.10.1985 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, 11.11.1985 – 17.11.1987 период службы в Советской Армии, 26.01.1988 принят в Рошальский химкомбинат в цех № 23 слесарем-ремонтником по 4 разряду (л.д. 16-28).

Как установлено из трудовой книжки ФИО1 и данных о стаже (л.д. 13-15), истец непосредственно до службы в Вооруженных Силах СССР и после нее работал слесарем в Рошальском химкомбинате. При этом работа ФИО1 в Рошальском химкомбинате зачтена ответчиком в специальный стаж работы.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Кроме того, как до, так и после периода службы в рядах Советской Армии истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный страховой стаж составляет 05 лет 00 месяцев 4 дня, а с учетом спорного периода службы истца в рядах Советской Армии, который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составит более 6 лет, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию с 21.12.2019, в связи с чем считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № 379 от 19.12.2019 в части невключения в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии периода службы в рядах Советской армии с 11.11.1985 по 17.11.1987 незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с 11.11.1985 по 17.11.1987.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с 21.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2020

Судья Н.А. Грошева