Решение № 2-316/2020 2-316/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-316/2020

Дело № 2- 316/2020 УИД 79 RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 27 июля 2020 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре Саяпиной О.В.,

с участием:

представителя истца-администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. Указанное жилое помещение входит в состав восемнадцатиквартирного двухэтажного дома.

Начиная с 2015 года по настоящее время, вследствие задолженности за потребленные коммунальные услуги, управляющими организациями ответчику не оказываются услуги по водоотведению. В связи с чем, ФИО2 в случае естественной надобности, наполняет различные емкости и предметы нечистотами.

Помимо этого, большую часть жилого помещения (более 80 %) ответчик заполнил бытовыми вещами, предметами гардероба и мебели различной степени износа с характерными признаками застарелого гниения.

В разные периода времени в квартире ответчика содержаться домашние животные (кошки), испражнения которых так же находятся в квартире и не убираются ФИО2

Начиная с 2018 и по настоящее время ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимости привести в соответствие с общепринятыми нормами проживания свое жилище. Для осмотра жилого помещения и составления акта привлекались специалисты центра гигиены и эпидемиологии по Еврейской автономной области, ОНД по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО.

В силу многочисленных письменных и устных обращений жителей многоквартирного <адрес> администрация Бирского городского поселения в рамках действия ст. 239 ГК РФ ранее обращалась в Облученский районный суд ЕАО с аналогичным иском. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования были оставлены без удовлетворения.

Принимая во внимание длящийся характер правонарушения и общественный резонанс просит суд прекратить право собственности ФИО2 на бесхозяйственно содержимое жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> продать помещение с публичных торгов.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, ФИО3

В судебном заседании представитель истца-администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облучеснкого муниципального района ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, требования уточнила, просила прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, принять решение о продаже данного жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО2 бесхозяйственно относится к принадлежащему ему жилому помещению, допускает его разрушение, так как наружные стены дома из-за повышенной влажности в квартире ответчика имеют трещины. Систематически нарушает права соседей на благоприятное проживание, в подъезде стоит зловонный запах, по вентиляционной системе в соседние квартиры проникают различные насекомые, черви. Ответчик демонтировал унитаз, раковина в кухне отсутствует, ванная не имеет слива, заполнена нечистотами, так как в канализационной системе установлены заглушки в связи с задолженностью ответчика за жилищно-коммунальные услуги. Истец, жильцы дома неоднократно обращались в различные инстанции, к близким родственникам ФИО2 с целью понудить ответчика привести жилое помещение в надлежащее состояние, в адрес ответчика выносились предупреждения, в которых устанавливался срок для устранения недостатков. ФИО2 обещает сотрудникам администрации, что наведет в квартире порядок, однако до настоящего времени ничего не сделал. Администрация Бирского городского поселения обращалась в администрацию МО «Облученский муниципальный район» с просьбой оказать содействие по обследованию жилых помещений, входящих в состав многоквартирного <адрес> в <адрес> на предмет разрушений, в чем было отказано. Жильцы дома также обратились в общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» с заявлением в отношении ФИО2, однако до настоящего времени ответа не получили.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика -Управления Росреестра по ЕАО, третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика ФИО11 в судебное заседание, о месте и времени слушания которого уведомлены надлежащим образом, не явились.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя истца, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (пункт 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Согласно разъяснениям в абз. 6 п. 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Как установлено судом из материалов дела, ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> фактически проживает в нем..

Совместно с ФИО2 в данном жилом помещении до декабря 2019 года также проживала его жена ФИО11

Согласно сведениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом «Умеренная умственная отсталость».

По информации комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 недееспособным не признавался, на учете в качестве опекаемого недееспособного гражданина не состоит.

В марте 2019 года в администрацию МО «Бирское городское поселение» поступила жалоба от жильцов квартир №№,2,3,5,6 указанного выше дома ФИО9, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в которой они просили принять меры по устранению антисанитарного состояния квартиры, в которой проживает ответчик. Указали, что в квартире на полу разжигается огонь, канализация в неисправном состоянии (установлены заглушки управляющей организацией), ненадлежащим образом содержаться животные, складируются бытовые отходы, из квартиры исходит неприятный запах, через вентиляционную систему в <адрес> попадают черви

С жалобой аналогичного содержания и просьбой привлечь к ответственности за нарушение правил проживания М-ных жильцы вышеобозначенных квартир обратились в ОМВД по <адрес>, которая передана для рассмотрения по подведомственности в администрацию МО «Бирское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

С аналогичными обращениями жители этих же квартир ДД.ММ.ГГГГ вновь обратились в администрацию Бирского городского поселения, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по ЕАО.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями жителей <адрес> в <адрес> сотрудниками администрации МО «Бирское городское поселение» произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в ходе которого установлено, что спальная комната и зал захламлены вещами. На кухне находятся емкости с непонятной гниющей жидкостью. В ванной отсутствует водоснабжение, ванна завалена гниющими вещами. Унитаз частично демонтирован. На полу стоят пять ведер, полных фекалий. В квартире много мух, стоит зловонный запах. Семья содержит трех кошек, которые ходят в туалет на вещи своих хозяев. В вещах в спальной комнате заводятся мокрицы, мошки, мухи и тараканы. Опарыши через микротрещины, щели, розетки проникают в квартиры соседей.

Факт нахождения квартиры ответчика в антисанитарном состоянии также подтверждается актами обследования, проведенного сотрудниками администрации в присутствии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к данным актам, а также показаниями свидетелей.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что проживает в <адрес> в <адрес> ЕАО. В <адрес> проживает ответчик, который содержит квартиру в антисанитарном состоянии, приносит с помоек и складирует в ней бытовой мусор, не убирает фекалии за собой и животными, которых употребляет в пищу, в квартире неисправна канализация. В связи с этим в подъезде неприятный запах, мухи, через вентиляционные каналы к соседям проникают черви, мокрицы. ФИО2 страдает умственной отсталостью, на просьбы соседей привести квартиру в надлежащее состояние не реагирует.

Свидетель ФИО9 пояснила, что проживает в <адрес> в <адрес>. Этажом выше проживает ФИО2 Неоднократно ответчик заливал ее квартиру нечистотами, канализация в квартире ФИО2 неисправна, фекалии находятся в различных емкостях, из квартиры не удаляются. Ответчик разводит кошек и собак, которых употребляет в пищу, шкуры, останки животных из квартиры не убираются. В квартире складируются различные вещи, которые ответчик приносит с помоек, в результате чего гниют полы, в подъезде стоит зловонный запах, через вентиляционные отверстия в ее квартиру проникают насекомые, черви. Дважды ответчик устраивал в квартире пожар, разводил костер на полу. Ответчик злоупотребляет спиртным, ведет аморальный образ жизни, нарушает тишину и покой соседей в ночной период времени, на просьбы проветривать помещение, убраться в нем реагирует агрессивно. Неоднократно жильцы дома обращались в различные инстанции с жалобами на ФИО2, но это не дает результата.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» №/вп от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно вентиляция искусственная в нерабочем состоянии, канализация централизованная в нерабочем состоянии, стены потолки в жилых помещениях, кухни и прихожей в копоти, полы деревянные, краска отслаивается от пола, деформированы, половые доски прогнившие, отстают от плинтусов, помещение грызунопроницаемое, захламлено мусором, бытовыми отходами, зловонный запах от скопившегося мусора и бытовых отходов.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что квартира, принадлежащая ответчику ФИО2, содержится им в антисанитарном состоянии.

В связи с этим ответчику администрацией МО «Бирское городское поселение» неоднократно вручались уведомления об устранении нарушений содержания жилого помещения, в которых ему до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предлагалось привести жилое помещение в надлежащее состояние.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по факту нарушения п.42-г Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации лот ДД.ММ.ГГГГ № (в зальной комнате <адрес> в <адрес> эксплуатировала ДД.ММ.ГГГГ электронагревательный прибор (плиту), не имеющий устройства тепловой защиты).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в отношении ФИО2 по факту нарушений ч.1,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.4, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Копия постановления направлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что обращение администрации с требованием о лишении ответчика ФИО2 права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 ГК РФ, то есть применении исключительной меры гражданско-правовой ответственности, является преждевременным.

Бесспорных доказательств систематичности противоправных виновных действий ФИО2, нарушающих права и законные интересы соседей, суду не представлено. Из имеющихся в материалах дела жалоб, показаний опрошенных свидетелей следует, что ответчик устраивал в квартире пожары, затапливает нижестоящую квартиру нечистотами, из квартиры ответчика в другие квартиры проникают насекомые, черви, ответчик нарушает покой жильцов в ночное время суток, однако актов, подтверждающих эти обстоятельства, не представлено, обращения от жителей дома по факту возгорания в <адрес> в <адрес> в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО не поступали (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, нарушение правил содержания домашних животных не имеется.

Представленные администрацией акты обследования жилого помещения, которое принадлежит ответчику, также не указывают на совершение ФИО2 целенаправленных действий постоянного характера, влекущих повреждение или уничтожение структурных элементов квартиры.

Доводы представителя истца о том, что в результате содержания ответчиком квартиры в антисанитарном состоянии на стене дома появились трещины, голословны, доказательствами не подтверждены.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в квартире ответчика в результате задолженности перед ООО «Управляющая компания» в июне 2017 года данной организацией были установлены заглушки в сливной канализационной трубе. Отключение квартиры ответчика от системы центральной канализации дома в результате действий иных лиц, по мнению суда, является одной из основных причин, приведших квартиру ФИО2 в состояние, указанное в актах обследования.

Доказательств того, что заглушки из канализационной системы изъяты, истцом в судебное заседание представлено не было.

Суд также отмечает, что последнее уведомление о необходимости привести жилое помещение в надлежащее состояние было вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, после обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ более требований об устранении нарушений санитарно-гигенических норм ответчику органами местного самоуправления не предъявлялось, после привлечения ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, обследование принадлежащей ему квартиры также не проводилось, в то время как лишение права собственности в порядке ст.293 ГК РФ применяется только в том случае, если иные меры воздействия оказались безрезультатными.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, принимая во внимание, что материалами дела достоверно подтверждается содержание ответчиком принадлежащего ему жилого помещения с нарушением санитарно-гигиенических требований, суд считает необходимым предупредить ФИО2 о необходимости привести жильё в надлежащее состояние, в противном случае он может быть лишен в судебном порядке права собственности на жилое помещение путем его продажи с публичных торгов с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов, отказать.

Предупредить ФИО2 о необходимости устранить нарушения по бесхозяйственному обращению с жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>.

В случае систематического нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, правил пользования названным выше жилым помещением, его разрушения или повреждения ФИО2 может быть лишен в судебном порядке права собственности на жилое помещение путем продажи с публичных торгов с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020

Судья А.В. Суржикова