Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-380/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре Жуковой Е.И., с участием заместителя прокурора Боханского района Забановой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании произвести очистку лесосеки от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на деляне <адрес>, площадь лесосеки – 0,25га путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период, и в соответствии со ст.206 ГПК РФ установлении срока для совершения указанных действий, указав, что ответчик в нарушение лесного законодательства, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, и в нарушение договора, являясь лесопользователем на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., не произвела очистку лесосеки от порубочных остатков в установленный срок. Несоблюдение ФИО1 лесного, санитарного законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, также повышается угроза возникновения лесного пожара в пожароопасный период.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Забанова Л.И. требования прокурора поддержала полностью и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований - Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Кировскому лесничеству ФИО2 в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, поддержав требования прокурора Боханского района.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу требования прокурора Боханского района удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. определить перечень лиц, права которых нарушены, в данном случае действительно не представляется возможным, поскольку круг граждан, чьи права и законные интересы на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия нарушены, определить не представляется возможным.

В соответствии с п.п.2,6,8 ст.1 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ к основным принципам лесного законодательства относятся, в частности, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.1,2 ст.51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В соответствии с ч.4 ст.55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно ч.1 ст.19 Лесного Кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами.

На территории Боханского района организация работ по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется органом государственной власти субъекта РФ – Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Кировскому лесничеству.

В соответствии с ч.1 ст.29 Лесного Кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка – договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерством лесного комплекса Иркутской области по Кировскому лесничеству в лице начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Кировскому лесничеству КМА и ФИО1 был заключен договор купли-продажи, согласно которому покупатель ФИО1 приобрела лесные насаждения для заготовки древесины, находящиеся на деляне <адрес>

В соответствии с п.8 данного договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. покупатель ФИО1 должна произвести очистку лесосеки, на которой производится рубка лесных насаждений, от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в срок до 30.01.2018г.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного Кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п.«з,к» п.12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. №, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п.п.«б,е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. №, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного периода.

В соответствии с ч.1 ст.96 Лесного Кодекса РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Должностные лица осуществляют государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) и имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки (п.п.6-8 ч.3 ст.96 ЛК РФ).

Согласно акту осмотра лесосеки № от 29.01.2018г., №-А от 27.03.2018г., составленному главным специалистом-экспертом государственным лесным инспектором Кировского участкового лесничества, была проведена проверка выполнения соблюдения договорных обязательств ФИО1 по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ. на деляне <адрес> на площади 0,25га. В ходе данной проверки было установлено, что лесосека от порубочных остатков не очищена, на деляне имеется не вывезенная дровяная древесина.

На основании вышеуказанного акта ФИО1 Территориальным отделом Министерства лесного комплекса <адрес> по Кировскому лесничеству было выставлено требование № от 27.03.2018г. собрать порубочные остатки в кучи и сжечь в пожароопасный период в срок до 27.05.2018г.

Однако, по настоящее время лесопользователь ФИО1 законные требования органа государственной власти, осуществляющего организацию работ по охране, защите и воспроизводству лесов также не выполнила и не произвела сбор порубочных остатков в кучи, не вывезла дровяную древесину, что подтверждается актом осмотра мест рубок №-Б от ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о том, что указанное требование лесопользователем ФИО1 до настоящего времени исполнено, суду не представлено, выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007г. №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Таким образом, несоблюдение ФИО1 лесного законодательства и правил санитарной и пожарной безопасности лесов, законодательства об охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке лесных участков относятся к обязанности ФИО1, а очистка должна быть проведена в пожаробезопасный период, то суд устанавливает срок для принятия мер по очистке лесосеки в пожаробезопасный период, вывозу дровяной древесины до ДД.ММ.ГГГГг. и считает данный срок разумным для исполнения решения.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части требований.

ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобождена. В соответствии со ст.333.19 ч.3 п.3 Налогового Кодекса РФ при подаче заявления неимущественного характера госпошлина составляет для физических лиц 300 рублей. Следовательно, данная сумма государственной пошлины должна быть взыскана с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании произвести очистку лесосеки от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести очистку лесного участка на деляне <адрес> на площади – 0,25га от порубочных остатков путем их сбора в кучи и последующим сжиганием в пожаробезопасный период в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере трехсот рублей (300 руб.) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов