Решение № 12-721/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-721/2017

Дело № 12-721/2017


РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 03 ноября 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника прокурора <адрес> Ноаровой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора <адрес> Пузыревой Н.А. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ передано по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами направлено по подведомственности в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <адрес>.

Не согласившись с постановлением, и.о. заместителя прокурора <адрес> Пузырева Н.А. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с протестом на вышеуказанное определение, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в соответствии с ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14-15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты РФ, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта РФ, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Таким образом, законодатель устанавливает возможность рассмотрения указанных дел судом. Кроме того, территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <адрес> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРЮЛ. Согласно ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, в случае упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений, подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

В судебном заседании прокурор Ноарова А.П. просила удовлетворить протест, материалы административного дела направить на новое рассмотрение мировому судье.

ФИО1 оставила решение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>» на сумму 40000 рублей, то есть приняты бюджетные обязательства в размере, превышающем доведенные лимиты бюджетных обязательств по КБК № на сумму 435021 рубль 29 копеек.

В соответствии с ч.1.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Между тем, согласно Положению о территориальном Управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <адрес>, утвержденного приказом Росфиннадзора от 28.06.2006г. №62, рассматривать указанные дела от имени органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <адрес>.

Так, согласно приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 11.02.2015г. №69, положение от 28.06.2006г. №62 утратило свою силу. Согласно выписке из ЕГРЮЛ территориальное Управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <адрес> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из письма и.о. руководителя Управления Федерального казначейства <адрес> (далее - УФК <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление поступило Определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района в отношении заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты> ФИО1 Вместе с тем, УФК <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 «О Порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 № 851), осуществляет контроль за использованием средств федерального бюджета. В связи с вышеизложенным, материалы об административном правонарушении в отношении заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты> ФИО1 направлены в прокуратуру <адрес>.

Согласно ч.2 ст.22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

Как следует из материалов дела в отношении заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено заместителем прокурора <адрес> ПВС по факту нарушения порядка принятия бюджетных обязательств, которые подлежали исполнению за счет средств местного (муниципального) бюджета.

При таких обстоятельствах, во взаимосвязи положений ч.1.1 ст.23.1, ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относятся к подведомственности мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. заместителя прокурора <адрес> Пузыревой Н.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами по подведомственности в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <адрес> отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ по адресу: <адрес>.

Судья Т.Е. Кропотова