Постановление № 5-131/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело № 5-131/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области 22 июня 2017 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области РЯДНОВА ЛАРИСА ЛЕОНИДОВНА

С участием законного представителя юридического лица ООО «Завод БКТП» - ФИО1, <персональные данные>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод блочных комплектных трансформаторных подстанций», имеющего юридический адрес: <...> основной государственный регистрационный номер 1074710000694, свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано 14.08.2007, ИНН <***> КПП 471001001, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Завод блочных комплектных трансформаторных подстанций», при осуществлении хозяйственной деятельности допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Завод БКТП», проведённой во исполнение распоряжения Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области №1-11-00050-17/ПВ от 09.03.2017, комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области, установлено, что ООО «Завод БКТП» при осуществлении хозяйственной деятельности в 2016 году осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов без разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно Акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие осуществляет производство бетонных изделий - трансформаторных подстанций, используя бетонно-смесительные установки, для заливки бетонных изделий. Бетонная смесь образуется в бетонно-смесительной установке при смешивании сыпучих материалов, далее смесь транспортируется в цех по миксеру машиной и заливается в формы. При производстве используется нарезной черный металл. Нарезка металла осуществляется в цеху предприятия.

Из вышеперечисленного следует, что при осуществлении деятельности в течение 2016 года и на момент завершения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Завод БКТП» осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается копией заявки о постановке объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с копией сопроводительного письма о подаче данных от ДД.ММ.ГГГГ и копией договора на разработку нормативно-технической документации от ДД.ММ.ГГГГ №/в-э с ООО «Центр по оказанию природоохранных услуг «Эколог» на разработку и согласование проекта нормативов ПДВ по 10 источникам выбросов.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор производства ООО «Завод БКТП» ФИО1 вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении признала, при этом пояснив, что действительно, не был в 2016 году заключен договор о получении разрешения.

Представитель юридического лица просила, с учетом того, что впервые привлекаются к административной ответственности, на день принятия решения заключен договор с ООО «центр оказания природоохранных услуг «Эколог» на получение разрешения, подана заявка о постановке на государственный учет, на сегодняшний день предприятие является убыточным, и назначить наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Завод БКТП» прихожу к следующему:

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учёт вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

В соответствии с требованиями п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным и передвижным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц –природ пользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Во время проверки ООО «Завод БКТП» было выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований, имея источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Завод БКТП» в течение 2016 года и на момент завершения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность на производственной площадке по адресу: <...> без разработанных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и без разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, инвентаризация источников выбросов на предприятии не проведена.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 N1193 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среды, для целей государственного экологического надзора» вышеуказанное нарушение воздухоохранного законодательства (законодательства в области охраны окружающей среды), представляет угрозу причинения вреда окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Поскольку наступление ответственности не зависит от количественных показателей выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, является формальным, то есть административная ответственность наступает за сам факт совершенного деяния безотносительно к реальному наступлению материальных последствий в виде причинения вреда атмосферному воздуху.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона, разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Оконченным правонарушение считается с момента совершения действий либо неисполнения правовой обязанности, указанной в ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области охраны окружающей среды и порядок природопользования. ООО «Завод БКТП» при этом нарушает нормы Закона об охране окружающей природной среды и Закона об атмосферном воздухе.

Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия: выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредном физическом воздействии на него без специального разрешения вне зависимости от количественных и качественных показателей такого воздействия.

Разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Отсутствие соответствующего разрешения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ

Субъектом административного правонарушения выступает юридическое лицо ООО «Завод БКТП».

Субъективная сторона административного правонарушения выражается форме умысла, так как ООО «Завод БКТП» знало об отсутствии разрешения, но осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела ООО «Завод БКТП» эксплуатировал источники выбросов загрязняющих веществ на производственной площадке по адресу: <...> не имея разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Завод БКТП».

Юридическим лицом ООО «Завод БКТП» не были приняты все зависящие от него меры по своевременному получению разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

В силу ст. 1.8 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Завод БКТП» не имело возможности соблюсти требования законодательства, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не установлено.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста восьмидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Совершение административного правонарушения впервые, признание вины, тот факт, что, согласно представленной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2017, ООО «Завод БКПТ» работает в убыток, признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении ООО «Завод БКПТ», в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, учитывая повышенную социальную опасность правонарушения, характер деятельности юридического лица, считаю возможным и справедливым для достижения цели наказания, назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Завод БКПТ» административное наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, совокупностью смягчающих обстоятельств привлекаемого к административной ответственности юридического лица, того факта, что ООО «Завод БКТП» является убыточным, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Завод блочных комплектных трансформаторных подстанций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ДЕВЯНОСТО тысяч рублей

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты перечисления административного штрафа: банк получателя – отделение Ленинградское, г. Санкт -Петербург УФК по Ленинградской области (Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области лицевой счет <***>); 41633101; ИНН <***>; КПП 781401001; БИК 044106001; код бюджетный 982 1 16 25050 01 0000 140; классификация наименования платежа: штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № 00662-17/Д;

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: Л.Л. Ряднова