Решение № 2-144(2)/2017 2-144/2017 2-144/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 2-144(2)/2017

Дело № 2-144(2)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года рабочий посёлок Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Сакрыкиной Н.Д.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области - ФИО3, представившего доверенность № 14/09 от 10 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в рабочем посёлке Дергачи ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; установлении имеющего юридическое значение факта нахождения ФИО на её, ФИО1 иждивении; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к пенсии и произвести перерасчёт с даты назначения пенсии,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - истица) обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области (далее по тексту - ответчик) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; установлении имеющего юридическое значение факта нахождения ФИО на её, ФИО1, иждивении; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к пенсии и произвести перерасчёт с даты назначения пенсии.

Требования, сформулированные в исковом заявлении, ФИО1 обосновала тем, что ей с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, но выплата фиксированной доплаты производится с учётом только одного иждивенца - ФИО Решением № от ДД.ММ.ГГГГ её отказано в фиксированной выплате на второго иждивенца - ФИО., являющуюся студенткой очной бюджетной формы обучения. В решении указан доход ФИО в <данные изъяты> рублей, при этом в расчёт включена разовая материальная помощь, выдаваемая один раз в год. Кроме того, с января 2017 года ей (дочери) не назначена социальная стипендия, и её ежемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей. Расходы любого студента <данные изъяты> университета состоят из ежедневных многоразовых внутригородских поездок, так как обучение проводится в различных <данные изъяты> учреждениях, находящихся на значительном расстоянии друг от друга. Время обучения не позволяет готовить пищу: приходится питаться в столовых или кафе. Значительные затраты необходимы на приобретение специализированной литературы и на «Интернет». Также необходимо приобретение одежды и обуви. Дохода её дочери на всё это недостаточно, поэтому они помогают ей и ежемесячно выделяют приблизительно <данные изъяты> рублей, то есть дочь является её, истицы, иждивенцем. Иных документов, подтверждающих факт иждивения, не имеется, получить таковые в ином порядке невозможно.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что ей не производится ежемесячная фиксированная выплата к страховой пенсии на старшую из её дочерей - ФИО., обучающуюся по основной образовательной программе на пятом курсе <данные изъяты> университета, которую они содержат, одевают, кормят, оплачивают ей жилище. В состав её, ФИО1, семьи входят супруг и две дочери. Её, ФИО1, доход складывается из заработной платы, составляющей порядка <данные изъяты> рублей в месяц, пенсии в размере <данные изъяты> рублей и доплаты на ребёнка. Её супруг официально не трудоустроен, получает доход от случайных заработков, который нигде не учитывается. От ведения личного подсобного хозяйства их семья дополнительно получает <данные изъяты> рублей в год. Её дочь - ФИО получает стипендию в размере приблизительно <данные изъяты> рублей, а материальная помощь, выплачиваемая один раз в год, в расчёт приниматься не должна.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области - ФИО3, действуя на основании доверенности, заявил о непризнании иска ответчиком по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Обратил внимание суда на то, что, как указано в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не предоставила документов о её расходах, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами, что не позволяет пенсионному органу сделать вывод, что помощь матери является для ФИО4 постоянным и основным источником существования.

Изучив сведения и доводы, сформулированные в исковом заявлении, письменном отзыве ответчика на исковое заявление (т. 1, л.д. 31, 32), выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области - ФИО3, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, в частности, документы выплатного дела ФИО1 (т. 1, л.д. 33-98), оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> №, ФИО и ФИО ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после регистрации которого, им присвоены фамилии ФИО5 и ФИО5 соответственно (т. 1, л.д. 72).

Свидетельство о рождении серии <данные изъяты> № подтверждает, что ФИО1 является родителем (матерью) ребёнка - ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д.9; 76).

Из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № следует, что ФИО1 является также родителем (матерью) ребёнка - ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д.73).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой, с учётом повышенной фиксированной выплаты, составляет <данные изъяты> (т. 1, л.д. 40).

При этом решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом иждивенца, так как представленные документы не подтверждают факт нахождения на иждивении ФИО1 её дочери - ФИО Принимая такое решение, пенсионный орган исходил из следующего. Среднемесячный доход ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, совместно с ней проживают муж - ФИО дочь - ФИО родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, и дочь - ФИО., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ. ФИО является студенткой очной бюджетной формы обучения Саратовского <данные изъяты> университета имени ФИО и имеет доход в среднем <данные изъяты> рублей (стипендия), а ФИО не работая с ДД.ММ.ГГГГ, дохода не имеет. Члены семьи признаются состоящими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию. Поскольку факт иждивения зависит от того, что служит для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию - собственный доход или помощь, само по себе совместное проживание застрахованного лица и члена его семьи или то обстоятельство, что доход матери превышает доход дочери, не могут свидетельствовать о факте иждивения. Отсутствие документов о расходах позволяет сделать вывод, что помощь матери - ФИО1 не является для её дочери - ФИО постоянным и основным источником средств к существованию (т. 1, л.д. 34, 35).

Полагая такое решение пенсионного органа незаконным, ФИО1 оспорила его, настаивая, что дочь, а именно ФИО находится у неё на иждивении.

Вместе с тем, суд находит, что с доводами истицы в рассматриваемом случае согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что под фиксированной выплатой к страховой пенсии понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

Применительно к этому, в пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указаны дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сёстры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом, частью 4 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Таким образом, основанием к установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Следовательно, поскольку иждивенчество детей, достигших возраста 18 лет, не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая эти требования процессуального законодательства, истица должна была доказать, что её дочь - ФИО находится на её полном содержании и получает от неё такую помощь, которая является для неё постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем, она могла бы быть признана состоящей на иждивении истицы.

Материалы дела, а именно справки <данные изъяты> университет имени ФИО42 <данные изъяты>, свидетельствуют, что ФИО., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, то есть достигшая возраста <данные изъяты> года, действительно является студенткой очной бюджетной формы обучения по основной образовательной программе высшего образования (специалитет) по специальности <данные изъяты> и получателем стипендии: за ноябрь 2016 года - <данные изъяты> рублей (академическая стипендия), <данные изъяты> рублей (социальная стипендия); за декабрь 2016 года - <данные изъяты> (академическая стипендия), <данные изъяты> рублей (социальная стипендия), <данные изъяты> рублей (материальная помощь); за январь 2017 года - <данные изъяты> рублей (академическая стипендия) (т. 1, л.д. 10; 11; 12; 83; 89).

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», установление факта нахождения лица на иждивении имеет значение, в том числе для возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал стипендию, пенсию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом оказываемой помощи и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, сам по себе размер доходов истицы и её дочери - студентки, равно как и факт совместного их проживания, не свидетельствует однозначно о возможности установления юридического факта нахождения на иждивении.

Из содержания искового заявления и объяснений в судебном заседании следует, что в подтверждение факта нахождения на иждивении ФИО1 её дочери - ФИО истица в основном ссылался на то, что её ежемесячный доход значительно превышает доход дочери.

Однако, каких - либо доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности, бесспорно подтверждающих сам факт оказания ФИО1 материальной помощи ФИО., как то передачу или перевод на счёт в банке денег, оплату нанимаемого жилого помещения, проезда, услуг связи, приобретение и передачу продуктов питания, а также, что такая материальная помощь, оказываемая именно ФИО1, являлась для ФИО постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у неё собственный доход, истица не представила.

Не представила истица и достоверных данных о доходах ФИО а также о том, в какой степени он участвует в помощи своей дочери - ФИО., а если не участвует, то по какой причине.

Справки <данные изъяты> университет имени ФИО <данные изъяты> (т. 1, л.д. 10; 11; 12; 83; 89) сами по себе не являются доказательствами, которые подтверждали бы нахождение ФИО на иждивении её матери.

Так как истица не представила пенсионному органу и суду доказательств, подтверждающих объём и характер оказываемой ею дочери - ФИО материальной помощи, периодичность такой помощи, то есть сам факт нахождения ФИО на иждивении ФИО1, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом иждивенца (ФИО.) является правильным, а основания для возложения на пенсионный орган обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к пенсии и произвести перерасчёт с даты назначения пенсии - отсутствуют.

При таком положении суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; установлении имеющего юридическое значение факта нахождения ФИО на её, ФИО1, иждивении; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дергачевском районе Саратовской области обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к пенсии и произвести перерасчёт с даты назначения пенсии, - отказать.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до 10 июля 2017 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 10 июля 2017 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв