Постановление № 5-42/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 года г.Давлеканово

Судья Давлекановского районный суд Республики Башкортостан Т.Р.Зайнеев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х ФИО2 при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации сельского поселении Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан: 453417, <адрес>, д. Алга, <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ с 12 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. произведены отборы проб воды питьевой из источника централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели – из крана ФАП, расположенного по адресу: 453417, <адрес>, д. Алга, <адрес> рассмотрении поступившего протокола лабораторных исследований установлено: При проведении плановой выездной проверки в отношение Администрации сельского поселении Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан: 453417, <адрес>, д. Алга, <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ с 12 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. произведены отборы проб воды питьевой из источника централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели – из крана ФАП, расположенного по адресу: 453417, <адрес>, д. Алга, <адрес>А.

При рассмотрении поступившего протокола лабораторных исследований установлено:

- протокол лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № POCC RU.0001.510408) № от ДД.ММ.ГГГГ – вода источников централизованного водоснабжения из крана ФАП, расположенного по адресу: 453417, <адрес>, д. Алга, <адрес>А не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний показатель «Мутность» (по коалину) составляет 5,08±1,02 мг /дм3 при величине допустимого уровня 1,5 мг/дм3; показатель «Цветность» составляет 27,1±5,4 градус цветн.(Cr-Co) при величине допустимого уровня 20 градус цветн.(Cr-Co); показатель «Общие колиформные бактерии» при величине допустимого уровня – отсутствие, результат испытаний составляет 4,6 КОЕ/100мл; показатель «Термотолерантные колиформные бактерии» при величине допустимого уровня – отсутствие, результат испытаний составляет 4,6 КОЕ/100мл.

Указанное является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01) согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают:

- п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- п.3.3. - СанПиН 2.1.4.1174-01 - безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям;

- п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1174-01 - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам

В Администрации сельского поселении Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отсутствует утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, что является нарушением пунктов 1.5, 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 2.1.3 Положения об администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (утв. Решением Совета сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 12.09.2011 г. № 32) к функциям сельского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения.

Постановлением Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 22.07.2019 г. № 59 «О принятии в состав имущества муниципальной казны сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан объекта водоснабжения» сооружения водозаборные по адресу: РБ, <адрес> водопровод по <адрес>, Спутника, ФИО1, Ленина, ФИО3, Школьная, Кузнечная, д. Алга, водопровод по <адрес>, Молодежная, д. Шестопаловка водопровод <адрес>, протяженностью 17 184 м приняты в состав имущества казны сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Таким образом, Администрация сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население д. Алга и ее соответствием санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 18, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 1; ч. 1 п. 1 ст. 3, ч. 1 п. 1, 1.1 ст. 6, ст. 9, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 14, ч. 4.3 п. 1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения д. Алга.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, указанные выше.

Факт совершения Администрацией сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2019 года, актом проверки от 19.08.2019, протоколом лабораторных исследований № 26639 от 05.08.2019, экспертным заключением № 49-273 от 09.08.2019, протоколом о временном запрете деятельности № 17 от 16.08.2019.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что факт административного правонарушения в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение.

Действия Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан суд квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ст.6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо – Администрацию сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в виде административного приостановления деятельности эксплуатации источника централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода д.Алга сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453417, <адрес>, д.Алга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 453417, <адрес>, д. Алга, <адрес>А (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации источника централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода д.Алга сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453417, <адрес>, д.Алга сроком на 1 (один) месяц, исчисляя срок наказания с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по граждански делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Т.Р.Зайнеев

Подлинник постановления подшит в материале № 5-42/2019 Давлекановского районного суда РБ.