Постановление № 5-27/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года с.Нижнедевицк

Судья Нижнедевицкого районного суда Воронежской области Шуров А.А.,

при секретаре – Дробышевой М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нижнедевицкая детско-юношеская спортивная школа», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ФИО1 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Нижнедевицкий районный суд Воронежской области из Отделения МВД России по Нижнедевицкому району для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении №, составленный инспектором ИАЗ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МБУДО «Нижнедевицкая ДЮСШ» по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. с 10 часов 00 минут МБУ ДО «Нижнедевицкая ДЮСШ» проводила соревнования по баскетболу среди школьников района в ФОК «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, принадлежащем указанному учреждению, при отсутствии согласованного с органом внутренних дел плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении данного спортивного соревнования, что является нарушением постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. № 353.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - МБУ ДО «Нижнедевицкая ДЮСШ» не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении подлежит выяснению, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы и подлежат оценке судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вывод о виновности МБУ ДО «Нижнедевицкая ДЮСШ» в нарушении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований должностным лицом отделения МВД России по Нижнедевицкому району сделан на основании организационных документов Отдела по образованию, спорту и работе с молодёжью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, а также объяснений лиц, в том числе директора юридического лица ФИО3, подтвердивших проведение в указанное время вышеназванного спортивного соревнования.

Вместе с тем, административная ответственность по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ наступает в случае нарушения организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использования объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определено, что организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, а при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п.п. 12-14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 353 (далее по тексту - Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года.

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Как установлено в судебном заседании, организатором проведения 01.02.2020г. на базе физкультурно-оздоровительного комплекса «Атлант» соревнования по баскетболу среди юношей и девушек в зачет круглогодичной Спартакиады обучающихся 2019-2020 учебного года, на основании постановления Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказа Отдела по образованию, спорту и работе с молодёжью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, являлся Отдел по образованию, спорту и работе с молодёжью, который наделен правами самостоятельного юридического лица, в связи с чем именно на него действующим законодательством возложена обязанность разработки и утверждению Плана мероприятия (л.д.48).

Здание спортивного корпуса, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, которое использовалось организатором спортивного мероприятия, находится в оперативном управлении МБУ ДО «Нижнедевицка ДЮСШ», соответствует требованиям безопасности, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг и внесено во Всероссийский реестр объектов спорта (л.д.58-59).

На момент проведения спортивного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ. в МБУ ДО «Нижнедевицка ДЮСШ» имело утвержденную директором Инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, согласованную ДД.ММ.ГГГГ. с начальником отделения МВД России по Нижнедевицкому району и заместителем Управления ФСБ России по Воронежской области, таким образом, собственником (пользователем) объекта спорта возложенная п.13 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, обязанность была исполнена (л.д. 25-47).

Положения п.5.6 названной Инструкции, также как и положения п.14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, обязывают именно организатора официальных спортивных соревнований, а не собственника (пользователя) объекта спорта, уведомлять соответствующий территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований, разрабатывать и утверждать план мероприятий.

Как следует из материалов дела, Отделом по образованию, спорту и работе с молодёжью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области как организатором рассматриваемого спортивного турнира, план мероприятия утвержден приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, который получен отделением МВД России по Нижнедевицкому району ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50-57).

Совокупность всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать однозначный вывод о том, что МБУ ДО «Нижнедевицка ДЮСШ» не является субъектом правонарушения указанного в протоколе об административном правонарушении, поскольку не являлось организатором данного спортивного мероприятия и в её отношении отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.23.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нижнедевицкая детско-юношеская спортивная школа» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Судья А.А. Шуров