Решение № 2А-587/2018 2А-587/2018 ~ М-506/2018 М-506/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-587/2018

Дело № 2а-587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Дубровиной Е.В.

с участием помощника прокурора Гордеевой О.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 04 июня 2018 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда <адрес> от 07.07.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом отдела МВД; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов.

04.09.2017 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО2 заведено дело административного надзора № от 04.09.2017 г.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил три административных правонарушения в течение года, а именно:

13.10.2017 года было выявлено, что ФИО2 13.10.2017 года не явился на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п. 5, ч.1 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г.Осинники, майора полиции ВВА, от 13.10.2017 года, ФИО2 было вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна) тысяча рублей.

13.04.2018 года было выявлено, что ФИО2 12.04.2018 года около 22-20 часов, по адресу: <адрес>, не осуществил должный доступ в жилое помещение с 23-00 часов до 06-00 часов, тем самым нарушил п.7, ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> ГРМ ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

03.05.2018 было выявлено, что ФИО2 24.04.2018 года около 23:00 час отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил п.3 ч.1 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении ФИО2 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО2 было назначено наказание в виде обязательных работ в размере 40 часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 07.07.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Также, в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 до 06-00; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.11-12).

04.09.2017 года ФИО3 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 14).

После постановки на учет ФИО3 было совершено 3 административных правонарушений, а именно:

- постановлением № УУП ОМВД России по <адрес> от 13.10.2017 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение 11.10.2017 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.21);

- постановлением № УУП ОМВД России по <адрес> от 13.04.2018 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение 12.04.2018 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.23);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от 03.05.2018 года ФИО2 назначено административное наказание по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ в размере 40 часов, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного пордяка деятельности судов (л.д.24-25).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> от 25.05.2018 года ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, № (л.д.29).

Поскольку в период нахождения ФИО2 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок, общественную безопасность и на охрану собственности, суд считает, что имеются основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений, замечен в употреблении алкогольных напитков.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения: обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья К.Е. Раймер