Решение № 2А-2101/2019 2А-2101/2019~М-1092/2019 М-1092/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-2101/2019

Административное дело №2а-2101/19

публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени по земельному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился истец с иском к ответчику о взыскании недоимки по земельному налогу, пени по земельному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является плательщиком земельного налога на имущество. Ответчику начислен земельный налог за 2016 года в размере 21544 руб., налоговое уведомление направлено в личный кабинет налогоплательщика. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате земельного налоговым органом начислены пени в размере 65 руб. 17 коп., ответчику через личный кабинет направлено требований об уплате налога №10341 от 13.12.2017 со сроком исполнения до 19.01.2018. В установленный срок задолженность не оплачена. Кроме того, ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. За 2016 год ответчику начислен налог на имущество в размере 13 руб., в установленные сроки направлено уведомление. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок начислены пени по ст.75 НК РФ в размере 0,04 руб. и выставлено требование №10341 от 13.12.2017. Требование в установленный срок не исполнено, что явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 24.08.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ, по заявлению ответчика 18.10.2018 приказ отменен.

Административный истец просит взыскать с ответчика земельный налог за 2016 год в размере 21544 руб., пени по земельному налогу в размере 65 руб. 17 коп., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 13 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,04 руб.

Настоящее административное дело подлежит рассмотрению судом в порядке главы 32 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее – КАС РФ) – производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.3 ст.291 КАС РФ.

В суд от административного ответчика поступили письменные возражения по существу исковых требований, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении иска. Возражения сводятся к тому, что срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, исчисляемый с даты исполнения требования, установленный п.2 ст.48 НК РФ, налоговым органом пропущен.

Таким образом, суд рассматривает административное дело по письменным доказательствам, представленным сторонами, в т.ч., письменным возражениям административного ответчика, пояснениям административного истца.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

Административный ответчик ФИО1 ИНН № состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №9 по УР по месту регистрации.

В соответствии с данными Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый номер №, доля в праве 1/1, количество месяцев владения в 2016 году – 12.

Также ФИО1 является собственником объекта недвижимости – садового дома по адресу: Россия, г.Ижевск, Строитель тер. СНТ, 36а, кадастровый номер №, доля в праве 1/1, на момент направления уведомления дата отчуждения не зарегистрирована.

В связи с указанными обстоятельствами, является плательщиком налога на имущество физических лиц в соответствии с требованиями Закона РФ №2003-1 от 09.12.1991 года «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон №2003-1), налогоплательщиком земельного налога, в соответствии со ст.388 НК РФ.

Согласно ст.3 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Пп.1 п.1 ст.23 НК РФ на налогоплательщиков возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги.

П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Ставки земельного налога, порядок и сроки его уплаты согласно ст. ст. 394,396 НК РФ на территории Удмуртской Республики установлены Решением Городской Думы г.Ижевска «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 23.11.2005 №24 (в ред. от 25.02.2016 №111, с изменениями внесенными решением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 20.03.2013 №2-1440/13).

Ставки налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «город Ижевск», порядок и сроки его уплаты согласно ст. ст. 406,408 НК РФ установлены Решением Городской Думы г.Ижевска «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 20.11.2014 №688 (в ред. от 27.11.2014 №688)

В силу ст.ст.396, 408 НК РФ исчисление земельного налога, налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами. Налогоплательщики уплачивают соответствующие налоги на основании налоговых уведомлений, направляемых налоговым органом в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Согласно ст.397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическим лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.9 ст.5 Закона №2003-1 уплата налога на имущество производится владельцем имущества в срок не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (п.п.2, 3 ст.52 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Инспекцией в порядке ст.ст. 52, 53 НК РФ оформлено налоговое уведомление №59911234 от 20.09.2017 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 21544 руб. и налога на имущество за 2016 год в размере 13 руб., со сроком уплаты не позднее 01.12.2017.

Данное уведомление направлено в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика, что не оспаривается административным ответчиком.В установленный срок земельный налог и налог на имущество за 2016 год административным ответчиком не уплачены. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ). На основании п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога, направленное по почте, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неуплатой сумм налога, указанных в налоговом уведомлении, налоговый орган в соответствии со ст.75 НК РФ начислил пени по каждому из видов налогов, а также в соответствии ст.ст.69, 70 НК РФ выставил в адрес ответчика требование об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год и пени, недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени №10341 от 13.12.2017 со сроком уплаты до 18.01.2018. Судом установлено, что в срок, указанный в данном требовании, ответчиком не исполнена обязанность по уплате налогов и пени. Поскольку задолженность по налогам не оплачена, Инспекция 24.08.2018 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных выше сумм. Определением мирового судьи судебного участка №7 Первомайского района г.Ижевска от 19.10.2018 вынесенный судебный приказ №2а-3283/18 от 24.08.2018 о взыскании с ФИО1 спорных сумм отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. Неисполнение обязанности по уплате налогов и пени явилось основанием для обращения Инспекции в суд с настоящим административным исковым заявлением.В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.Определением суда от 19.04.2019 распределено бремя доказывания: на административного истца возложена обязанность представить доказательства в обоснование исковых требований, на административного ответчика в случае несогласия с иском возложена обязанность представить доказательства отсутствия задолженности, в случае несогласия с размером задолженности, подлежащей уплате, - представить свой расчет. Доказательств, подтверждающих оплату недоимки по налогам и пени административный ответчик суду не представил.Вместе с тем, в силу ч.4 ст.288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Как следует из материалов дела, в рамках принудительного взыскания пени по налогам ответчику было выставлено требование №10341 от 13.12.2017 со сроком уплаты до 19.01.2018. Административным ответчиком суммы, указанные в требовании в установленный срок не уплачены. Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Срок исполнения требования №10341 от 13.12.2017 был установлен до 19.01.2018, в связи с чем, по правилам п.2 ст.48 НК РФ Инспекция вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности в срок до 19.07.2018 (в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате соответствующего налога). При этом, суд отмечает, что сумма задолженности по пени, указанная в требовании на момент его выставления превышала 3000 рублей. Вместе с тем, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами, реализуя право на взыскание налоговой задолженности, Инспекция лишь 24.08.2018 обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок, т.е. с пропуском срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ.

Судебный приказ от 24.08.2018 отменен ввиду поступивших от должника возражений относительно его исполнения на основании определения мирового судьи судебного участка №7 Первомайского района г.Ижевска от 19.10.2018.

С учетом установленных по делу обстоятельств, срок обращения с заявлением о взыскании задолженности с ответчика истек 19.07.2018, при этом, заявление о вынесении судебного приказа подано лишь 24.08.2018, т.е. по истечении установленного срока, ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогу, пени в суд не представлено.

В силу п.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Суд также принимает во внимание, что законом установлены специальные сроки обращения в суд, которые существенно сокращены по сравнению с общими с учетом характера спорных публично-правовых правоотношений.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289. ч. 1 ст. 290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований административного истца к административному ответчику о взыскании задолженности по налогам и пени в связи с пропуском срока обращения в суд.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, судебное решение состоялось в пользу ответчика, судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени по земельному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Судья: Н.В. Дергачева