Постановление № 5-796/2023 от 29 декабря 2023 г. по делу № 5-796/2023

Дело № 5-796/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., место жительства: ..., ..., ..., паспорт: ...,

УСТАНОВИЛ:

При проверке ... в 9 часов 00 минут по адресу: ... документов у гражданина ... ФИО1, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ, по истечению законного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыл на территорию РФ ..., выехал ..., после чего въехал ..., выехал ..., въехал ..., выехал ..., въехал ... и по настоящее время территорию РФ не покинул, тем самым превысил срок пребывания на территории РФ на 37 дней, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

До начала рассмотрения дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и адвоката. Заявил, что в услугах переводчика и адвоката не нуждается.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал и пояснил, что он проходил обучение в Ростовском медицинском институте и в настоящее время устраивается на работу по специальности в .... В связи с длительным сроком сбора документов, документы для приобретения патента он смог сдать только ..., после чего приехал в ... к своим родным братьям, которые являются гражданами России, где был задержан сотрудниками полиции.

Судья, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 правонарушения и его вина в нарушении режима пребывания в РФ доказаны.

Так, в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, ФИО1 прибыл на территорию РФ ..., выехал ..., после чего въехал ..., выехал ..., въехал ..., выехал ..., въехал ... и по настоящее время территорию РФ не покинул, тем самым превысил срок пребывания на территории РФ на 37 дней, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от ....

Таким образом, согласно ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 нельзя признать законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, поскольку у него отсутствуют действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от ... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения при уклонении от выезда из РФ;

- сведениями ФМС России о датах въезда и сроках пребывания ФИО1 на территории РФ;

- национальным паспортом гражданина ....

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя и его имущественное положение, смягчающее обстоятельство, которым является полное признание вины, отягчающих обстоятельств, не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... ..., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... ... указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ... ... Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ с братьями, которые являются гражданами РФ, ... сдал документы для приобретения патента, судья считает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание, в данном конкретном случае, противоречит требованиям уважения принципов семейной жизни, закрепленных Конституцией РФ и находящейся под защитой государства. Данных свидетельствующих о крайней социальной необходимости выдворения ФИО1 за пределы РФ в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранного гражданина ФИО1, ... года рождения, паспорт: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:

расчетный счет: <***>, Кор. счет: 40102810845370000050, наименование получателя: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Аксайскому району), банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 610201001, БИК 016015102, ОКТМО 60602000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880361230200768583.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Украдыженко