Решение № 2-945/2017 2-945/2017 ~ М-816/2017 М-816/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-945/2017

Дело № 2-945/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2017 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием: истицы ФИО2,

представителя истицы ФИО2 – адвоката Рысина П.Г.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) – по доверенности ФИО3,

законного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - директора ФИО4,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов учебных отпусков в стаж работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов учебных отпусков в стаж работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов, ссылаясь на следующее.

Решением председателя комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Ответчиком не включен в специальный стаж периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правила № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков.

Полагает, что указанное решение пенсионного органа незаконно, так в указанный период работы она выполняла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Просит суд с учетом уточнений: 1) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж периоды учебных отпусков учителю начальных классов МАОУ «СОШ №» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края назначить пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня ее обращения. 3) Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 300 рублей – оплата госпошлины, судебные издержки в сумме 6000 рублей – оплата труда адвоката.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель Рысин П.Г. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем основаниям, что решение пенсионного органа законно и обоснованно.

Законный представитель третьего лица МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4 в судебном заседании согласилась с иском, суду пояснила, что истица ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работает учителем начальных классов Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (в спорные периоды – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»).

Согласно решениям председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правила № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков. При этом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 имеет: страхового стажа – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, специального стажа – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Согласно приказам работодателя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 70, 73, 76, 79) и расчетам среднего заработка и сумм к начислению (л.д. 72, 75, 78, 81, ), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска.

Данные периоды учебных отпусков подтверждаются также справкой работодателя, уточняющей особый характер работы (л.д. 37) и не оспариваются ответчиком.

Из указанной справки, уточняющей особый характер работы, также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя начальных классов полный рабочий день.

Согласно копии диплома установленного государственного образца, выданного истице Забайкальским государственным гуманитарно-педагогическим университетом им. Н.Г. Чернышевского, решением Государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей присуждена квалификация «Педагог-психолог» по специальности «Педагогика и психология».

Согласно индивидуальным сведениями застрахованного лица, работодателем в спорные периоды производились за истицу страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 43-52).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решениями председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно из специального стажа истицы исключены учебные отпуска за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истица в спорные периоды находилась в учебных отпусках, предоставляемых ей в связи с успешным обучением в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения, за это время за ней сохранялось место работы и средний заработок, производились предусмотренные законом отчисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решения пенсионного органа по исключению из страхового стажа указанных периодов суд находит не основанными на законе.

При подсчете специального стажа истицы для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом специального стажа, определенного ответчиком, - 24 года 7 месяцев 24 дня и необоснованно исключенных из специального стажа ответчиком периодов нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих включению в специальный стаж, суд приходит к выводу о наличии у истицы достаточного специального стажа (<данные изъяты>) для назначения ей досрочной страховой пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков учителю начальных классов МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истицей заявлено о назначении пенсии со дня ее обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд установил, что истица ко дню обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии имела достаточный специальный стаж, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98, частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей 00 копеек, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, и 6000 рублей 00 копеек, понесенные истицей на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в суд и участия в судебных заседаниях. При этом суд находит судебные расходы в сумме 6000 рублей 00 копеек за услуги адвоката разумными и обоснованными, поскольку адвокат Рысин П.Г. составлял исковое заявление и уточнение исковых требований, участвовал в трех судебных заседаниях в интересах истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 ФИО1 удовлетворить.

Включить периоды учебных отпусков учителя начальных классов МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости досрочно, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО1 судебные расходы в сумме 6300 (Шесть тысяч триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья А.Г. Першутов

Решение принято в окончательной форме 11 октября 2017 года

Решение не вступило в законную силу