Решение № 2-363/2024 2-363/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-363/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000692-49

Дело № 2-363/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 17 июля 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 ФИО26 к Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карымский районный суд <адрес> с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности истице принадлежит 1/5 доля в праве на квартире расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>. Вместе с тем, согласно постановлению администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и в улучшении жилищных условий. В соответствии с Единым списком очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее очередь под №. Постановлением администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением также установлен срок отселения граждан из данного аварийного дома и его снос до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени расселение не произошло. Граждане, в том числе и истец уже более 8 лет вынуждены проживать в аварийном доме, состояние которого только ухудшается. Вместе с тем, ФИО1 является инвалидом III группы с детства. Имеет диагноз: дисплатический остеоартрит правого тазобедренного сустава 3 стадии НФС 2 <адрес>. Эндопротез левого тазобедренного сустава (операция была ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справки, выданной ГУЗ «Карымская ЦРБ», ФИО1 рекомендовано избегать ходьбы по лестнице и скользким неустойчивым поверхностям. Нельзя допускать возникновения боли, отказываться от использования трости (дополнительной опоры), поскольку болевой синдром провоцирует спазмы мышц и суставов, ухудшая питание хрящевой ткани. С учетом состояния пациентки, она не может проживать в жилье, которое находится в недопустимом или аварийном состоянии. Из изложенного следует, что ФИО1 рекомендовано проявить максимум осторожности при ходьбе, обращать особое внимание на состояние полов и поверхностей, по которым она передвигается. При этом из экспертного заключения № об определении технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>А, следует, что на момент проведения экспертизы, а именно ДД.ММ.ГГГГ, у обследуемого дома помимо недопустимого состояния стен и перекрытий, а также аварийного состояния крыши и балконов, отсутствует отмостка, имеется разрушение деревянных крылец, перила отсутствуют. Дощатые полы деформированы, имеется стертость досок пола в ходовых местах, зазоры между досками пола. Ступени деревянные, стерты. В настоящее время все вышеизложенные конструкции приобрели еще более плачевное состояние, поскольку не улучшались и не подвергались какому-либо ремонту. Управляющая организация у данного дома отсутствует. В связи с разрушением стен и крыши в холодное время года происходят колосальные теплопотери, благоустройство отсутствует, в летний период через аварийную крышу просачиваются осадки, происходит намокание потолка и стен. Люди вынуждены буквально выживать в вышеописанных условиях. Даже физически здоровому человеку сложно организовать свой быт в подобных условиях. При этом квартира ФИО1 расположена на втором этаже вышеуказанного дома. В силу имеющегося заболевания она неоднократно обращалась в администрацию городского поселения «Карымское» с просьбой предоставить иное временное жилье. Однако реакции от ответчика не последовало. ФИО1 является инвалидом, проживает с дочерью, которая находится на ее иждивении. Она не имеет материальной возможности самостоятельно обеспечить себя жильем. С учетом уточнений просит обязать администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ вне очереди ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее установленным требованиям, не менее утвержденной учетной нормы предоставления жилого помещения на территории городского поселения «Карымское».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечена дочь истца – ФИО2

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивали. Будучи ранее допрошенной в судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Загребельная М.Н., исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В предоставленном суду письменном отзыве на исковое заявление глава администрации ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Прокурор Карымского района Забайкальского края, а так же представители третьих лиц - администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края и Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, инвалидов, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно Положению процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г" пункта 45).

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Истцом в материалы дела представлены следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, согласно которого правообладателем 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, согласно которого правообладателем 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес>, является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- справка Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и в улучшении жилищных условий, состоит на учете по месту жительства в администрации городского поселения «Карымское» на основании Постановления главы городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно Единого списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, очередь – 18;

- Постановление Администрации городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> «А» признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение ООО «Лаборатория судебных строительных и автотехнических экспертиз – Эксперт плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что перекрытия и стены здания, расположенного по адресу: <адрес> «А», находятся в недопустимом состоянии. Крыша и балконы здания, находятся в аварийном состоянии. Возможны скрытые дефекты фундамента. Отмостка отсутствует. Отвод атмосферных осадков не организован (в том числе в местах расположения балконов, огражденных кирпичными завалинками). Крыльца деревянные. Имеется разрушение крылец. Перила отсутствуют. Дощатые полы деформированы: имеется стертость досок пола в ходовых местах, зазоры между досками пола. Имеются трещины штукатурного слоя стен и потолков, загрязнения, местами отсеивание отделочного слоя стен и потолка. Ступени деревянные стерты. Остекление в подъездах отсутствует;

- справка ГУЗ «Карымская ЦРБ» согласно которой врачом-хирургом была осмотрена ФИО1 - последней установлен диагноз: двусторонний дисплатический остеоартрит правого тазобедренного сустава 3ст. НФС 2ст. Коксалгия;

- справка ГУЗ «Карымская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 наблюдается в поликлинике ГУЗ «Карымская ЦРБ» с диагнозом: Диспластический остеоартрит правого тазобедренного сустава 3ст. НФС 2ст. Коксалгия. Состояние после эндопротезирования левого ТБС от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая наличие данного диагноза у пациента, степень выраженности процесса и наличие болевых ощущений, которые усиливаются при длительном пребывании на ногах, ходьбе, присяде, рекомендовано ограничить данный вид активности. Так же рекомендовано избегать ходьбы по лестнице, скользким и неустойчивым поверхностям. Нельзя допускать возникновения боли, отказываться от использования трости (дополнительной опоры), поскольку болевой синдром провоцирует спазм мышц и сосудов, ухудшая питание хрящевой ткани. В настоящий момент данная пациентка не может проживать в жилье, которое находится в недопустимом или аварийном состоянии;

- справка серии /Э 015 №, согласно которой ФИО1 является инвалидом с детства, инвалидность установлена: бессрочно.

Кроме того, по истребованной судом информации из ГУЗ «Карымская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете у врача травматолога с диагнозом: Правосторонний диспластический коксартроз 2-3 ст. НФС 1 <адрес> левого тазобедренного сустава. Противопоказания для физических нагрузок: ходьба – одномоментно не более 500м., подъем по лестнице свыше 2-го этажа, приседания на корточки – противопоказаны.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> «А», на основании акта обследования многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Таким образом, истцы относятся к категории граждан, которые подлежат обеспечению органом местного самоуправления жилым помещением в установленном порядке.

Указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г., программа утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией городского поселения «Карымское» по запросу суда представлен список (единый) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ В указанном списке под № состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ Состав семьи: дочь ФИО4, адрес жилого помещения: <адрес>, общая площадь 50 кв.м.. Решение о принятии на учет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживает по адресу: <адрес>А, <адрес> имеет следующий состав семьи:

- ФИО2 (ФИО13) Виолетта Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статья 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что наличие факта опасности для проживания в аварийном жилом помещении, реальной угрозы жизни и здоровью истца являются достаточным основанием для внеочередного обеспечения граждан другим жилым помещением.

Кроме того, ФИО1 состоит на учете «Д» в ГУЗ Карымская ЦРБ с диагнозом: Правосторонний диспластический коксартроз 2-3 ст. НФС 1 <адрес> левого тазобедренного сустава. Противопоказания для физических нагрузок: ходьба – одномоментно не более 500м., подъем по лестнице свыше 2-го этажа, приседания на корточки – противопоказаны. Квартира, в которой проживают истицы расположена на 2 этаже дома, который является аварийным и подлежащим сносу, имеется прямая угроза причинения вреда жизни и здоровью лицам, в нем проживающим, что влечет возложение обязанности на ответчика предоставить жилое помещение взамен занимаемого вне очереди.

Как следует из показаний свидетеля ФИО9 ФИО1 действительно состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> «А» установлен на ДД.ММ.ГГГГ

Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан - путем предоставления другого равноценного жилого помещения. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доказательств того, что органом местного самоуправления приняты меры по предоставлению истцам взамен вышеуказанного жилого помещения другого жилого помещения, отвечающего санитарным и иным нормам и требованиям, в материалы дела ответчиком не представлено.

Рассматривая исковые требования в части сроков предоставления жилого помещения – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их обоснованными и разумными, с учетом состояния здоровья истицы, технического состояния жилого помещения, а так же с учетом климатических условий, а именно среднесуточным понижением температуры воздуха.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края предоставить в срок не позднее 01.12.2024 г. вне очереди ФИО1 и ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное приминительно к населенному пункту, отвечающее установленным требованиям, не менее утвержденной учетной нормы предоставления жилого помещения на территории городского поселения «Карымское».

Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.