Решение № 12-126/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-126/2026

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

УИД 34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-23


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

АДРЕС ИЗЪЯТ 12 марта 2026 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Шипаева Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить. Указывает, что место, где находилось его транспортное средство не является озелененной территорией, так как оно находится в границах охранных зон объектов коммунального обслуживания – теплоснабжения. Кроме того, на данном участке находятся два кирпичных сооружения, являющихся воздухозабором для бомбоубежища. Возле этих сооружений стихийно выросли деревья, которые должны быть подвергнуты удалению, чтобы не разрушать данные воздухозаборы. Коммунальщики теплового хозяйства оградили территорию, где убран грунт и плиты теплотрассы, для устранения аварийной ситуации. Принадлежащее ему транспортное средство стояло у края вырытой теплотрассы, то есть в пределах 3 метров от нее. При этом, коммунальщиками была задействована тяжелая техника в виде экскаваторов и грузовиков для изъятия грунта и поднятия плит перекрытия каналов теплотрассы, в том числе, с заездом на то место, где было зафиксировано его транспортное средство. Исходя из этого, полагает, что указанное в постановлении место фиксации его транспорта находится в границах охранных зон объектов коммунального обслуживания теплоснабжения, а соответственно, оно не является озелененной территорией.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении него ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 20.11.2025г. отменить.

Представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) (л.д.17). Жалоба подана в суд 14.01.2026г., то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 8.10 Закона Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности» размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

АДРЕС ИЗЪЯТ Думой ДАТА ИЗЪЯТА принят АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ», который регулирует правоотношения между органами государственной власти АДРЕС ИЗЪЯТ, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и воспроизводства зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно ст. 1 указанного закона озелененные территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В сфере защиты зелёных насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. На озеленённых территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями (ст. 5 Закона).

В соответствии с п. 4.18.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД, как собственник транспортного средства марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, осуществивший ДАТА ИЗЪЯТА в 10:37:44 размещение принадлежащего ему транспортного средства на озелененной территории по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Дозор-М3.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник административно-технического отдела МБУ «ЖКХ АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ФИО2 показала, что ДАТА ИЗЪЯТА. согласно графику обследования участков территории, она совместно с водителем патрульного автомобиля, предоставленного МБУ, в котором размещается комплекс «Дозор-М3», осуществляла рейдовые мероприятия по выявлению правонарушений в сфере благоустройства. Комплекс «Дозор-М3» имеет две фотокамеры, которые размещаются на передних стеклах патрульного автомобиля. По прибытию к улицам, указанным в графике обследования, прибор подключается к электросети автомобиля, после чего автоматически фиксирует все припаркованные на озелененной поверхности автомобили, включая их регистрационные знаки. При этом оператор отстранен от процесса фиксации, какое-либо вмешательство в работу комплекса он не производит. В последующем все материалы фото и видеофиксации через сервер или на флеш-накопителе передаются в территориальную административную комиссию.

Вместе с тем, вынесенное административной комиссией постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Пунктами 1, 2 ст.18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, определены озелененные территории.

К озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

Границы охранных зон объектов коммунального обслуживания (зон с особыми условиями использования территории) устанавливаются вокруг или в непосредственной близости от инженерных сетей, тепловых сетей, объектов электроэнергетики и других объектов. Цель – обеспечить безопасную эксплуатацию объектов, людей и защиту окружающей среды.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Работы в непосредственной близости от тепловых сетей должны выполняться в соответствии с проектом производства работ, разрабатываемым с соблюдением требований "Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей", утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА N 220.

В соответствии с п.4 Правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу п.377 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, необходимо осуществлять контроль планировки грунта над трассами тепловых сетей и обеспечивать отвод поверхностных вод, а также предотвращать воздействие кустарников и деревьев на изоляционные конструкции трубопроводов.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о том, что транспортное средство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на момент фиксации правонарушения находилось в границах охранных зон объектов коммунального обслуживания – теплоснабжения, ФИО1 представлены:

- фотографии территории земельного участка, расположенного между домами №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, с изображением проходящей между домами теплотрассой (л.д.7-11);

- сообщение главного инженера ООО «Концессии теплоснабжения» от 3.02.2026г. №КТ/2194-26 о том, что вдоль жилого дома по АДРЕС ИЗЪЯТ (на грунтовых участках с торцов общежитий по АДРЕС ИЗЪЯТ) трубопроводы теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящиеся во временном владении и пользовании ООО «Концессии теплоснабжения», проложены подземным способом. Дополнительно информирует о том, что Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) утверждены охранные зоны трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. В соответствии с п.4 Правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. В соответствии с п.5 Правил, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. С момента передачи сетей теплоснабжения в рамках концессионного соглашения от ДАТА ИЗЪЯТА во временное владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения» и по настоящее время, при проведении ремонтных и земляных работ по АДРЕС ИЗЪЯТ, 33, 31, 29 ООО «Концессии теплоснабжения» не изменяло имеющегося на придомовой территории вида благоустройства (л.д.46);

- распечатка координат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (АДРЕС ИЗЪЯТ) на карте.

Анализ представленных доказательств в их совокупности и с учетом приведенных выше правовых норм позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме ДАТА ИЗЪЯТА транспортное средство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находилось в границах охранных зон объектов коммунального обслуживания – теплоснабжения. В связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, которым ФИО1, как собственник транспортного средства марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Шипаева