Решение № 2-85/2018 2-85/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-85/2018

Дело №2-85/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 17 мая 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области, в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В.., с участием

представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области о признании распоряжения недействительным и исключении сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства администрации Свердловского района Орловской области о признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, об исключении сведений о земельном участке. В исковом заявлении ссылается на то, что ФИО2 обладает долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, размер доли 9,8 га.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года истица в целях реализации своего права на образование земельного участка за счет принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности обратилась к кадастровому инженеру Д., вследствие чего истцу стало известно, что пашни из не замежеванных земель из состава земельного участка с кадастровым номером № практически не осталось, а участок из которого она хотела бы сделать выдел – замежеван и имеет кадастровый №.

При обращении в ООО «Авангард-Агро-Орел», как к сельхозорганизации, работающей на землях <адрес>, истцу пояснили, что желаемая ею для выдела часть земли на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области была выделена из земель <адрес> в счет 18 невостребованных долей умерших граждан площадью <данные изъяты> кв.м и поставлена на кадастровый учет под кадастровым номером №. Выделенный на основании спорного Распоряжения земельный участок в настоящий момент не имеет собственника.

Просила признать Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области недействительным, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ранее участвуя в судебном заседании исковое заявление поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была предусмотрена процедура образования земельных участков. Собрание собственников долей для выдела спорного участка с кадастровым номером № не проводилось, нельзя было образовать земельный участок по заявлению администрации. Собственниками земельного участка с кадастровым номером № согласно землеустроительного дела стали умершие граждане – 18 человек. Объявившиеся часть наследников этих собственников (16 человек) фактически приняли данный выдел и выделили из спорного участка часть долей размером <данные изъяты> га в отдельные участки. Таким образом, на спорном земельном участке на сегодняшний день осталась часть участка № площадью <данные изъяты> га (2доли по 9,8 га каждая).

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании участников долевой собственности спорного земельного участка было обнаружено задвоение долей, в счет которых он выделялся. Наследники - С. и Р. самостоятельно воспользовались правом выдела и образовали участки с кадастровыми номерами № и №. По этой причине в спорном участке их доли уже находиться не могут.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в оставшейся площади <данные изъяты> га не имеет собственников. На указанном выше собрании участниками долевой собственности было принято решение о возврате земельного участка с кадастровым номером № в исходный кадастровый № в размере оставшейся пашни - <данные изъяты> га, снятии его с кадастрового учета. Однако, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области» в ДД.ММ.ГГГГ году отказал в добровольном снятии участниками долевой собственности спорного земельного участка с кадастрового учета, поскольку спорный участок имеет статус «ранее учтенный» и не может быть добровольно снят с учета, т.к. не содержит информации временного характера.

Представитель ответчика Отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства администрации Свердловского района Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на хранении в архиве Свердловского района Орловской области находятся только приказы Отдела по управлению муниципальным имуществом по основной деятельности, распоряжения Отдела на хранение в архив не поступали. За № в архиве имеется приказ отдела от ДД.ММ.ГГГГ, но дата данного приказа, как и его содержание не совпадают с представленным истцом распоряжением Отдела. Формирование земельных участков производилось приказами Отдела, о чем свидетельствует, полученная из архива копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о межевании и проведении кадастрового учета земельного участка по заявке КХ Б.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя филиала. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что по существу заявленных требований филиал полагается на усмотрение суда. При этом филиал возражает против формулировки исковых требований об обязании филиала исключить сведения о земельном участке, поскольку филиал не осуществляет функции по кадастровому учету недвижимого имущества. Данное полномочие относится к компетенции Росреестра и его территориальных органов.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился о неизвестной суду причине, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, доля в праве 9,8 га, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д. 8-12).

В конце ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО2 в целях реализации своего права на образование земельного участка за счет принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности обратилась к кадастровому инженеру Д., вследствие чего истцу стало известно, что пашни из не замежеванных земель из состава земельного участка с кадастровым номером № практически не осталось, а участок из которого она хотела бы сделать выдел – замежеван и имеет кадастровый №.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, рассмотрев заявку ООО «Авангард-Агро-Орел», о предоставлении в аренду земельных участков ООО «Авангард-Агро-Орел», решил провести межевые работы и постановку на кадастровый учет спорного земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13, 14).

Данное распоряжение издавалось в соответствии с Решением Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории Свердловского района.

Однако, согласно содержания указанного Решения, полномочия по подготовке распоряжений о предоставлении земельных участков на Отдел не возлагаются.

Согласно реестрового дела вышеуказанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет по заявке ООО «Авангард-Агро-Орел» ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен кадастровый №.

В газете «Орловские земельные ведомости», хранящейся в материалах реестрового дела №, под номером 19 (168) от ДД.ММ.ГГГГ было размещено объявление, согласно которому Отдел по управлению муниципальным имуществом Свердловского района, действуя в чужом интересе, без поручения, от 18 собственников земельных долей <адрес> в размере 9,8 га каждая (в том числе пашни 9,8 га), известил о предстоящем предоставлении в аренду ООО «Авангард-Агро-Орел» земельного участка для сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: <адрес>. За дополнительной информацией о местоположении предоставляемого в аренду земельного участка, а также с заявками было предложено обращаться в комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района в течение месяца с момента опубликования настоящего объявления.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что только собственники земельных паев, проведя общее собрание, имели право на выдел своих земельных долей, в том числе и для передачи их в аренду. Отдел по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, действуя в чужом интересе, не имея поручения от 18 собственников земельных долей бывшего <адрес>, нарушив требования земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ издал распоряжение, в котором среди прочего было указано о проведении межевых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, в связи с заявкой ООО «Авангард-Агро-Орел».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>. Дане о правообладателе земельного участка отсутствуют (л.д. 24-26).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований законодательства.

Согласно п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № было принято решение о снятии спорного участка с кадастрового учета (л.д 15-23).

Поскольку ответчик не имел полномочий распоряжаться земельными долями собственников земельных долей на образование земельного участка с кадастровым номером №, учитывая, что в настоящий момент чьи-либо права на этот земельный участок не регистрировались, арендой спорный участок не обременен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания недействительным Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об этом земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области о признании распоряжения недействительным и исключении сведений о земельном участке, удовлетворить.

Признать Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области недействительным.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова