Постановление № 5-610/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-610/2021

Дело № 5-610/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 11 марта 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л. (г. Н. Новгород, пр. Гагарина, д. 158), с участием Ражевой Н.Ю., представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Садковой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 06.11.2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ражевой Н.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИ №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области при рассмотрении обращения гражданина от 22.12.2020 г., 23.12.2020 г., 24.12.2020 г. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, с конца сентября 2020 г. осуществляющая свою предпринимательскую деятельность в центре дополнительного образования детей «У.» по адресу: <адрес>, не уведомила Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о начале осуществления деятельности указанного центра в условиях распространения COVID-19, что является нарушением п.п. 1.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16).

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину признала, пояснила суду, что с нарушением согласна, осуществляет свою предпринимательскую деятельность с 2017 г. в центре дополнительного образования детей «У.» по адресу: <адрес>. Указанное нежилое помещение находится у нее в собственности. В центре организованы кружки дополнительного образования для детей, в том числе спортивные. С марта 2020 г. деятельность центра была приостановлена в связи с веденными ограничениями из-за пандемии коронавирусной инфекции. Центр возобновил свою деятельность в сентябре 2020 г. В Роспотребнадзор о начале деятельности центра она не сообщила. Подтвердила, что была уведомлена о времени и месте составления протокола, а также получила его копию. Уточнила, что работает также заместителем директора в школе, где ее доход составляет около 40000 руб. Дохода от предпринимательской деятельности в настоящее время не имеет.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.11.2018 г., в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Заслушав ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65.

Согласно п. 2.6 указанных СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.п. 1.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4-3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16) организации не позднее чем за 1 рабочий день до их открытия должны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия Организации в условиях распространения COVID-19, информировать родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности, установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021 г., с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения, составленного в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления;

- копией обращения гражданина ФИО3 от 22.12.2020 г. по факту проведения проверки деятельности центра дополнительного образования детей «У.»;

- копией обращения гражданина ФИО3 от 23.12.2020 г. по факту проведения проверки деятельности центра дополнительного образования детей «У.»;

- копией обращения гражданина ФИО3 от 24.12.2020 г. по факту проведения проверки деятельности центра дополнительного образования детей «У.»;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

На основании представленных доказательств судом установлено, что ИП ФИО1, с конца сентября 2020 г. осуществляющая свою предпринимательскую деятельность в центре дополнительного образования детей «У.» по адресу: <адрес>, не уведомила Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о начале осуществления деятельности указанного центра в условиях распространения COVID-19, что является нарушением п.п. 1.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4-3598-20.

ИП ФИО1 в судебном заседании факт выявленного нарушения не оспаривала.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в центре дополнительного образования детей «Умникум» по адресу: г. Н. Новгород, <...>, несет ИП ФИО1, в связи с чем ее деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1 (ранее не привлекалась к административной ответственности), ее семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности.

Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, выявленные нарушении устранены. Суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ИП ФИО1, ее имущественного положения, установленных по делу смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав лица, суд приходит к выводу, что наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева