Решение № 2-3317/2024 2-343/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-3317/2024

Дело № 2-343/2025

УИД 37RS0012-01-2024-004085-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Тараскиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Иваново к Управлению благоустройства Администрации г.Иваново об обязании устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Октябрьский районный суд г.Иваново с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (далее - ООО «УК «Основа»), в котором просил обязать данного ответчика устранить нарушения требований жилищного законодательства в части устранения разрушения бортовых камней на придомовой территории многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: <...>, в срок до 15 сентября 2024 года.

Требования мотивированы тем, что ООО «УК «Основа» осуществляет управление МКД по адресу: <...>. Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново по обращению жителей указанного дома проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Основа» ненадлежащим образом исполняются требования жилищного законодательства при содержании общего имущества МКД, в части устранения разрешения бортовых камней на придомовой территории. Ранее прокуратурой района проводилась проверка, по результатам которой в адрес директора ООО «УК «Основа» внесено представление. Согласно ответа директора управляющей компании следует, что требования прокуратуры исполнены полностью. Вместе с тем, по результатам выхода на место 10 июня 2024 года прокуратурой установлено, что до настоящего времени представление ООО «УК «Основа» в полном объеме не исполнено. Таким образом, ответчиком допущено бездействие, что повлекло нарушение прав третьих лиц.

На основании изложенного истец просил обязать ООО «УК «Основа» устранить нарушения требований жилищного законодательства в части устранения разрушения бортовых камней на придомовой территории МКД, расположенного по адресу: <...>.

По ходатайству представителя истца по делу произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «УК «Основа» на надлежащего ответчика по делу Управление благоустройства Администрации г. Иваново. ООО «УК «Основа» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В редакции заявления от 16.10.2024 прокуратура Фрунзенского района города Иваново просит суд возложить на Управление благоустройства администрации г. Иваново обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, устранить разрушения бортового камня на территории земельного участка, прилегающего к придомовой территории МКД, расположенного по адресу: <...>.

Определением Октябрьского районного суда г.Иваново от 16.10.2024 дело было передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Иваново.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено МКУ «Дорожное городское хозяйство».

Представитель истца - помощник прокурора Рождественская В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что нарушения могут быть устранены в строительном сезоне 2025 года.

Представитель третьего лица МКУ «Дорожное городское хозяйство» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно схеме расположения земельных участков, обозначенная территория относится к землям муниципальной собственности (л.д.68).

В силу части 36 статьи 1 ГрК РФ, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (часть 38 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно части 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесены, в числе прочих вопросов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ

Согласно части 11 статьи 5, части 9 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к муниципальной собственности городского округа.

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Устава города Иванова к вопросам местного значения города Иванова отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 48 Устава города Иваново решение указанных вопросов местного значения в границах города Иваново возложено на Администрацию города Иваново.

Вместе с тем в соответствии с Положением об администрации города Иванова, утвержденным Решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85, Администрация города Иванова является исполнительно распорядительным органом местного самоуправления города Иванова и непосредственно не осуществляет работы по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Иваново, собственником и балансодержателем автомобильных дорог не является.

Для решения вопросов в области благоустройства и координации деятельности в этой сфере всех заинтересованных структур на территории города Решением Ивановской городской Думы создано Управление благоустройства администрации города Иваново.

В силу пункта 1.1 Положения об Управлении благоустройства, утвержденного Решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 № 150, Управление является самостоятельным юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения в основные задачи Управления благоустройства входит, в том числе, осуществление закупок на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности города Иванова.

В соответствии с возложенными задачами Управление благоустройства выполняет, в том числе, следующие функции: содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа (пункт 2.2.15 Положения), обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения (пункт 2.2.16 Положения).

В силу пункта 3.3 Положения об Управлении благоустройства Управление дает в пределах своей компетенции указания, обязательные для исполнения курируемыми муниципальными предприятиями.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения и признан национальным стандартом. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б.

В ходе судебного разбирательства, наличие дефектов бортового камня и необходимости его ремонта стороной ответчика не оспаривалось.

На основании изложенного, осуществление ремонта бортового камня на территории земельного участка, прилегающего к придомовой территории МКД по ул. Мархлевского, д. 15, входит в обязанности ответчика.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании статьи 206 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Иваново к Управлению благоустройства Администрации г.Иваново (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на Управление благоустройства Администрации г.Иваново обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить разрушения бортового камня на территории земельного участка, прилегающего к придомовой территории МКД, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Б.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025