Решение № 2А-1911/2024 2А-1911/2024~М1550/2024 М1550/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-1911/2024

УИД 69RS0037-02-2024-003341-48

Дело № 2а-1911/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Калининскому РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по розыску УФССП России по Тверской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Калининскому РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, в котором просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Тверской области, выразившегося в не передаче информации о розыске имущества должника: автомобиля Марка (Модель): Hyundai ix35, государственный номер №, VIN №, год выпуска 2011, цвет черный, в ГИБДД РФ. В целях восстановления нарушенных прав административный истец обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Тверской области передать информацию в ГИБДД РФ о розыске имущества, а именно автомобиля Марка (Модель): Hyundai ix35, государственный номер №, VIN №, год выпуска 2011, цвет черный.

Требования мотивированы тем, что в производстве Калининского РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 7079/24/69037-ИП от 7 февраля 2024 года в отношении ФИО5 В рамках данного исполнительного производства 27 апреля 2024 года объявлен исполнительный розыск имущества должника, а именно автомобиля Марка (Модель) Hyundai ix35, государственный номер К100CВ69, VIN №, год выпуска 2011, цвет черный. Однако до настоящего времени в ГИБДД РФ информация о розыске вышеуказанного автомобиля не передана, сведений на официальном сайте ГИБДД РФ о нахождении указанной машины в розыске нет. Отсутствуют данные о розыске автомобиля на официальном сайте ФССП РФ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 29 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП УФССП России по Тверской области, в производстве которого находится ИП № 7069/24/69037-ИП в отношении ФИО6

Протокольным определением суда от 27 сентября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по розыску УФССП России по Тверской области ФИО4

В судебное заседание административный истец (взыскатель) ФИО2 при надлежащем извещении не явился, представителя не направил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по розыску УФССП России по Тверской области ФИО4, Калининское РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили.

УФССП России по Тверской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований административного истца отказать. Указано, что в Калининском районном отделе судебных приставов Управления на исполнении находится исполнительное производство № 7069/24/69037-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), взыскании процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств из расчета 25,5% годовых, об обращении взыскания на заложенное имущество – транспортное средство HYUNDAY IX35 2,0 GLS AT, черного цвета, идентификационный номер №, паспорт транспортного средства 77 ТХ 580948 от 7 октября 2011 года, государственный регистрационный знак №. Действий по розыску имущества осуществляются судебным приставом-исполнителем по розыску, а не судебным приставом-исполнителем Калининского районного отделения судебных приставов. Административным истцом не указаны норма права, которые были нарушены административным ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав, законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. При совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством об исполнительном производстве. Основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, при надлежащем извещении не явился, представителя не направило.

Заинтересованное лицо ФИО6, при надлежащем извещении не явился.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Порядок объявления должника, его имущества в розыск определен ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1 статьи 65 названного Закона).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 2 статьи 65 Закона).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника (части 8, 9 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые интересы заявителя.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено, что на исполнении в Калининском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 7069/24/69037-ИП в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: задолженность кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 373 827,74 руб. – проценты за период с 25 июля 2023 года по дату фактического исполнения обязательств из расчета 25,5% годовых; обращение взыскания на заложенное имущество – транспортное средство HYUNDAY IX35 2,0 GLS AT, черного цвета, идентификационный номер №, паспорт транспортного средства 77 ТХ 580948 от 7 октября 2011 года, государственный регистрационный знак №.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества, заработной платы были сделаны запросы в банки, регистрирующие органы, в том числе в ГИБДД.

По сведениям ГИБДД в собственности должника ФИО6 имеется транспортное средство марки HYUNDAY IX35 2,0 GLS AT, черного цвета, идентификационный номер №, паспорт транспортного средства 77 ТХ 580948 от 7 октября 2011 года, государственный регистрационный знак №.

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 27 февраля 2024 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2024 года объявлен исполнительный розыск имущества ФИО6, а именно автомобиля HYUNDAY IX35 2,0 GLS AT, черного цвета, идентификационный номер №, паспорт Т/С 77 ТХ 580948 от 7 октября 2011 года, государственный регистрационный знак №. Производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области. Совершение исполнительных действий и (или) применение меры принудительного исполнения в отношении имущества должника-гражданина, обнаруженного в ходе производства исполнительного розыска, поручено судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по розыску. В постановлении об исполнительном розыске излагается о направлении его копии взыскателю, должнику, МОСП по розыску.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в том числе объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством РФ.

Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 62 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из части 10 статьи 65 Закона № 229-ФЗ, порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Организация исполнительского розыска регламентирована Письмом ФССП России от 18 апреля 2014 года № 0014/10 «Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» (утверждены ФССП России 17 апреля 2014 года).

Данные Методические рекомендации предусматривают порядок проведения разыскных мероприятий, порядок формирования, ведения и хранения розыскного дела.

Как следует из п. 3.1. Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 30 июня 2020 года № 0001/3 судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно с момента получения постановления о розыске выносит постановление о заведении разыскного дела на основании которого в день его вынесения заводит разыскное дело и формирует его регистрационный номер. При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а также проводит исполнительно-розыскные действия (п.3.3.) Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск совершает следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивает из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывает необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверяет документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществляет отождествление личности, опрашивает граждан, наводит справки, изучает документы, осматривает имущество, обследует помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам (п.3.4.) Розыскные мероприятия должны быть проведены в двухмесячный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, постановления о заведении розыскного дела (3.12.). Розыскное дело прекращается в том числе в случае выполнения мероприятий по розыску имущества должника, должника-организации в результате которых имущество должника, должник-организация не обнаружены (3.14.).

Согласно сведениям Межрайонного отделения судебных приставов по розыску по разыскному делу № 395/69/43/24 от 3 июня 2024 года, заведенному в отношении имущества ФИО6, судебным приставом-исполнителем в ходе проведения разыскных мероприятий осуществлен мониторинг ПК ОСП АИС ФССП России о наличии исполнительного производства по административным штрафам и о наличии дополнительных сведений о должнике. Осуществлен мониторинг сайта РСА на наличие действующего полиса ОСАГО, на момент мониторинга действующих полисов не установлено. Осуществлен выезд по предположительному адресу должника. Произведен осмотр придомовой территории и ближайших парковок. Разыскиваемое транспортное средство не установлено. Разыскное дело прекращено 22 августа 2024 года на основании Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 30 июня 2020 года № 0001/3-ДСП, Розыск в ФССП является исполнительным, а не федеральным. Постановка транспортных средств, находящихся в исполнительном розыске в федеральную базу розыска ГИБДД не предусмотрена нормативными документами, регламентирующими разыскную деятельность ФССП.

Согласно статье 62 Закона № 229-ФЗ сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

Согласно подп. 1 п. 4 вышеуказанного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Таким образом, совершение указанных действий в соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ вынесение постановления об исполнительном розыске, направление его в органы внутренних дел является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца, приведенные в обоснование бездействия судебного пристава-исполнителя, не нашли подтверждения при рассмотрении административного дела.

При совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебные приставы-исполнители руководствовались действующим законодательством об исполнительном производстве. Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Оспаривание решений, действий, бездействия судебных приставов-исполнителей направлено на оценку соблюдения закона при исполнении требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.

В силу вышеназванных положений, и установленных обстоятельств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава передать информацию в ГИБДД о розыске автомобиля HYUNDAY IX35 2,0 GLS AT, черного цвета, идентификационный номер №, паспорт транспортного средства 77 ТХ 580948 от 7 октября 2011 года, государственный регистрационный знак №, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность по передаче в органы ГИБДД таких сведений.

Кроме того, Калининское РОСП УФССП России по Тверской области как структурное подразделение УФССП России по Тверской области не может являться надлежащим административным ответчиком.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Калининскому РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по розыску УФССП России по Тверской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 8 ноября 2024 года.

Судья Л.В. Тиранова