Решение № 2-1003/2020 2-1003/2020~М-904/2020 М-904/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1003/2020

Дело № 2-1030/2020 УИД № 42RS0033-01-2020-001875-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 29 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием истца ФИО2 ФИО1 и его представителя ФИО3 ФИО28

представителя ответчика ФИО4 ФИО29

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР) о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соотвествии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 16 лет 3 месяца 14 дней, с чем он не согласен.

Со ссылками на нормы права, просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать УПФР включить ему в специальный стаж, для установления ежемесячной доплаты к пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора и назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель на иске настаивали.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соотвествии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (т.1 л.д. 39).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 16 лет 3 месяца 14 дней. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора не включен в специальный стаж (т. 1 л.д. 6).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве ФИО9 не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве ФИО9 и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве ФИО9 и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее – Список №).

Списком № предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в ФИО12 и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - «Машинисты экскаваторов и их помощники» (пункт 3).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

ФИО12 - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граница ФИО12 определяется горным отводом.

Отвал - искусственная насыпь, образуемая в результате размещения вскрышных пород на специально отведенных площадях. Отвалы по местоположению делятся на внутренние (в пределах контура ФИО12) и внешние (вне контура ФИО12).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, <данные изъяты>

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, <данные изъяты> и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно п. 1 указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и ФИО12 глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Уточняющая справка суду не представлена по причине ликвидации юридического лица, являющееся работодателем (т. 1 л.д. 18).

Вместе с тем, согласно записи в трудовой книжке (т. 1 л.д. 7-8), архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 17) истец работал на ФИО12 имени Вахрушева производственного объединения «Кемеровоуголь» (АООТ «Вахрушевразрезуголь»):

- ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста экскаватора 5 разряда на горный участок № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 имени Вахрушева переименован в Акционерное общество открытого типа «Вахрушевразрезуголь»;

- ДД.ММ.ГГГГ машинист экскаватора горного участка № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на Вахрушевский угольный ФИО12 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 17) истец работал в спорный период в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке №.

ФИО12 достиг глубины 150 метров (Вахрушевское поле) в марте 1991 года на основании заключения <данные изъяты> ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Справка выдана на основании <данные изъяты> ОАО «Кузбассгипрошахт» <адрес>.

Сведений о работе ФИО2 ФИО1 в спорный период на поверхности (включая внешние отвалы) указанная справка не содержит.

Из оспариваемого решения усматривается, что спорный период работы истца в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора не учтен специальным стажем, так как документально не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в ФИО12 и карьерах глубиной 150 метров и более.

В исторической справке (т. 1 л.д. 18) содержатся сведения о создании, переименованиях, реорганизации, ликвидации карьера, ФИО12, концерна и общества.

Из <данные изъяты> (т. 2 л.д. 82-83) усматривается, что ФИО2 ФИО1 был занят на участке № в качестве помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора, на участке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на участке РМДО в качестве помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В разделе IV личной карточки содержатся сведения о продолжительности предоставленного ФИО2 ФИО1 отпуска за учетные периоды - не менее 24 рабочих дней, в дальнейшем не менее 42 календарных дней, что указывает на продолжительность предоставленного отпуска за работу с вредными условиями труда не менее 12 рабочих дней (14 календарных дней). В личной карточке указан размер тарифной ставки, установленный ФИО2 ФИО1 на участке № с ДД.ММ.ГГГГ - 5 рублей 80 копеек. Указанный размер соответствует размеру тарифной ставки для рабочих предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности на работах в действующих и строящихся ФИО12 (Таблица 2 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №). Работы на поверхности ФИО12 оплачиваются по ставке 5 рублей 50 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ установлен размер тарифной ставки 6 рублей 27 копеек, что соответствует размеру тарифной ставки для рабочих предприятий и организаций угольной (сланцевой) промышленности на работах в действующих ФИО12. Работы на поверхности оплачиваются по тарифу 5 рублей 79 копеек. Таким образом, рабочие участка № выполняют работы в ФИО12. Отпуск продолжительностью 12 рабочих дней предоставляется машинистам и помощникам машиниста экскаватора, занятым на добыче, вскрыше на ФИО12 (карьерах) (п. 79 «ДЕЙСТВУЮЩИЕ И СТРОЯЩИЕСЯ УГОЛЬНЫЕ И СЛАНЦЕВЫЕ РАЗРЕЗЫ», И. «ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ И СЛАНЦЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ УГОЛЬНЫХ И СЛАНЦЕВЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-22 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Дата достижения глубины в марте 1991 года по Вахрушескому полю Краснобродского угольного ФИО12 подтверждается письмом ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экспертной оценке расчетов даты достижения ФИО12 глубины 150 метров» (т. 1 л.д. 57).

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» (код 10104000-17541) Списка № (1991г.) предусмотрены:

3. ФИО12 по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также ФИО12 (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже 10104000-17541 Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в ФИО12, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности

Суду не представлено доказательств об изменении плана производства горных работ, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на горном участке №. Сведений о работе ФИО2 ФИО1 в спорный период на поверхности (включая внешние отвалы) судом также не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать ответчика включить ФИО2 ФИО1 в специальный стаж для назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соотвествии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора, машинистом экскаватора на ФИО12 им. Вахрушева производственного объединения «Кемеровоуголь» (АООТ «Вахрушевразрезуголь»).

При этом оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора на участке РМДО не имеется, поскольку участок РМДО не производит открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля и сведений о его расположении в пределах горного отвода не имеется.

Обоснованность включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца также подтверждается экспертным заключением (т. 2 л.д. 97-106), которое суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку по своему содержанию оно отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта подробно мотивированы, каких-либо противоречий и неясностей в заключении экспертизы не содержится. Выводы эксперта стороной ответчика не опровергнуты.

Установленный пенсионным органом бесспорный специальный стаж ФИО2 ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников составил 16 лет 3 месяца 14 дней. При сложении данного стажа со спорным периодом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме специальный стаж истца составит более требуемых 25 лет.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, поэтому доплата ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 ФИО1 в специальный стаж для назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора, машинистом экскаватора на ФИО12 им. Вахрушева производственного объединения «Кемеровоуголь» (АООТ «Вахрушевразрезуголь»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья подпись П.Н. Котыхов

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись П.Н. Котыхов