Решение № 2-2061/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2061/2018

Дело № 2-2061/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Тюменской области к ФИО1 ФИО5 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Тюменской области обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение. В обоснование указывает, что 22.02.2018 г. в Инспекцию поступило обращение о том, что в <адрес> произведена перепланировка. К полномочиям Инспекции относится осуществление жилищного надзора. Ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в жилых домах предусмотрена ст.78.21 КоАП РФ. Собственником <адрес> является ФИО1 Приказом Инспекции от 14.03.2018 г. назначена проверка по обращению от 22.02.2018 г. Установить факт перепланировки не представилось возможным по причине отсутствия доступа в <адрес>. Собственнику квартиры направлялось уведомление от 14.03.2018 г. о проведении проверки квартиры. Обследование не состоялось. О повторной проверке направлялось уведомление от 19.03.2018 г. Собственник на проведение проверки не прибыл. Попытки Инспекции получить согласие выходят за пределы разумного срока, необходимого для осуществления такого согласования и проведения мероприятия по государственному контролю. Установить или исключить факт самовольной перепланировки жилого помещения, либо использования его не по назначению возможно в результате проверки (осмотра), проведение которой является законным полномочием Инспекции, действующей в интересах лиц, проживающих в <адрес>, которым может быть причинен ущерб незаконными действиями ответчика. Просит обязать ФИО1 обеспечить доступ Государственной жилищной инспекции Тюменской области в квартиру <адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции не явился; судом извещен о времени и месте судебного заседания; в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО1 судом извещен по адресу регистрации по месту жительства, указанному истцом; возражений на иск не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, в порядке ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В силу пунктов 2-4 «Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. №493, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В силу п.7 указанного Положения, государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч.5 ст.20 ЖК РФ.

Согласно пунктов 5-6 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю и другое.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 г. №147-п, Государственная жилищная инспекция Тюменской области является органом исполнительной власти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения-квартиры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, - является ФИО1 с 11.07.2011 г., что подтверждается имеющейся в деле выпиской из ЕГРП от 12.03.2018 г. <данные изъяты>.

Частью 4 ст.17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правилам пользования жилыми помещениями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №481, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права, исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать прав, свободы и законные интересы других граждан.

В судебном заседании установлено, что 29.01.2018 г. в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области направлено обращение ООО «УК» Русь» о проведении проверки законности проведения перепланировки в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно приказу Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 14.03.2018 г. <данные изъяты>, с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора по обращению от 22.02.2018 г., назначена проверка в отношении ФИО1 по адресу: <адрес>, - в период с 19.03.2018 г. по 13.04.2018 г.; задачами проверки являются обследование жилого помещения; рассмотрение документов, связанных с предметом проверки; принятие итоговых решений и мер, предусмотренных законодательством; предметом проверки является соблюдение обязательных требований.

Согласно предоставленным суду актам от 19.03.2018 г., от 26.03.2018 г. следует, что собственником жилого помещения-квартиры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, - доступ в данное помещение предоставлен не был.

Статьёй 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, подтвержденные предоставленными суду доказательствами, принимая во внимание, что бездействием ответчика по отказу должностным лицам Государственной жилищной инспекции Тюменской области в доступе в жилое помещение для проведения проверки в части законности переустройства или перепланировки жилого помещения могут быть нарушены права значительного круга лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме, а также незаконность перепланировки или переустройства жилого помещения несет угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает заявленные требования истца законными и обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении.

Возложение на ФИО1 обязанности по обеспечению доступа должностным лицам Государственной жилищной инспекции Тюменской области в квартиру с целью проведения проверки не нарушит его прав как собственника жилого помещения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом заявлено требование неимущественного характера, размер государственной пошлины по которому составляет 6 000 рублей. Следовательно, государственная пошлина в данном размере подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет согласно ст.ст.50, 61.1 Бюджетного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194–199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО6 обеспечить доступ Государственной жилищной инспекции Тюменской области в квартиру <адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки жилого помещения.

Взыскать в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой с ФИО1 ФИО7 государственную пошлину в размере по 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Новоуренгойский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Черепанов