Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело № 2-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 18 июля 2017 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

при секретаре Ивановой Л.А.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о включении периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с медицинской деятельностью. Исковые требования мотивировал тем, что 21.04.2016 года он обратился в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. В настоящее время ему назначена и выплачивается пенсия, но в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, взыскать расходы на адвоката и оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, а так де ходатайствовал от отказе во взыскании судебных расходов. Из представленного отзыва следует, что ответчик с исковым заявлением истца об обязании включить в трудовой стаж определенного периода работы, не согласен и не признает его по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и с 01.10.1993г. данное постановление не применяется на территории РФ. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01.10.1993г. поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (далее - Правила), включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Помимо указанного выше, хотим обратить внимание суда на следующее. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. .

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Обращаем внимание на упоминание истцом в тексте искового заявления того, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 11 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.

С учетом вышеизложенного, Управление считает, что периоды, когда истец проходил обучение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако следует отметить, что истцу, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, 6 марта 2017 г. назначена досрочная страховая пенсия по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Вышеуказанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 6 месяцев 01 день, как было выше отражено в отзыве, были учтены в общем страховом стаже истца. Включение этих же самых периодов, как просит истец в просительной части своего искового заявления в специальный стаж не имеет смысла, так как не приведет к увеличению размера его пенсии. Кроме этого, обращаем внимание суда на то, что исковое заявление озаглавлено истцом: «О включении в трудовой стаж определенного периода работы», а в просительной части он же настаивает на зачете в специальный стаж период нахождения на курсах усовершенствования врачей. По мнению Управления, это разные направления в предмете спора.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ, являются обязательными к исполнению.

Учитывая изложенное, полагают, что в отношении истца нарушений норм пенсионного законодательства не допущено, поэтому просят Весьегонский районный суд Тверской области в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУЗ «Весьегонская ЦРБ» в судебное заседание не явился, возражений не представили.Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1 суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно трудовой книжке ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ года: запись № 21 от ДД.ММ.ГГГГ года принят на должность заведующего терапевтическим отделением, врачом терапевтом в МУ «Весьегонская центральная районная больница», приказ № 64 от ДД.ММ.ГГГГ.; запись №23 от ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п. 3 ст. 77 части первой ТК РФ по инициативе работника, приказ № 42 от ДД.ММ.ГГГГ.; запись № 27 от ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность врача терапевта круглосуточного стационара в терапевтическое отделение ГБУЗ ТО «Весьегонская центральная районная больница», приказ № 139 от ДД.ММ.ГГГГ; запись № 28 от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность врача терапевта в поликлинику, приказ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ.; запись № 29 от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность заведующего терапевтическим отделением, врачом терапевтом, приказ № 4 от ДД.ММ.ГГГГ.; запись № 30 от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность врача терапевта поликлиники, приказ № 31 от ДД.ММ.ГГГГ

Из решения об отказе в установлении (выплате) пенсии ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области от 21.07.2016 года № 135226/12 следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа, стаж на момент обращения составляет 29 лет 1 месяц 16 дней.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1 не засчитаны в стаж дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлен в командировку на последипломное обучение врачей терапевтов по специальности «Терапия» с целью усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (55 дней).

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 1551 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышал свою квалификацию в ФПДО, ПК и ППС ГОУВПО Тверская ГМА Росздрава по специальности «терапия».

Согласно приказу № 403 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заведующему терапевтическим отделением, врачу-терапевту предоставлен ежегодный основной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 – зав.терапевтическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (55 дней) находился на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (42 дня) – в очередном отпуске.

Согласно приказу № 123 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 врач-терапевт направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дней) с целью повышения квалификации по паллиативной помощи.

Согласно удостоверению о повышении квалификации серии 90Л01 № 0000597 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышал свою квалификацию в ФПДО ГБОУ ВПО Тверская ГМА по дополнительной профессиональной программе «Актуальные вопросы оказания паллиативной медицинской помощи».

Согласно карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 – врач в декабре находился на курсах повышения квалификации.

Согласно приказу № 90 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 врач-терапевт направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (55 дней) с целью повышения квалификации.

Согласно удостоверения о повышении квалификации № 180000242543 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прошел повышение квалификации на факультете последипломного образования ГБОУ ВПО Тверская ГМА Минздрава России по дополнительной профессиональной подготовке «Диагностика и лечение неотложных состояний в клинике внутренних болезней».

Согласно карточке-справке за 2014 год ФИО1 – врач с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть следует засчитать в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требование истца о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек подтверждается квитанцией от 15.12.2016г., в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме в связи с неимущественным характером требований.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции от 14.12.2016г. истец понес расходы на оплату услуг представителя адвоката НО «Тверская областная коллегия адвокатов» ФИО3 в размере <данные изъяты> руб.

Исходя из принципа разумности, сложности дела, учитывая количество подготовленных судебных документов, и проведенных судебных заседаний, суд признает указанную сумму не соответствующей требованиям разумности, поскольку в рамках рассмотрения данного дела представителем ФИО3 составлено исковое заявление и участия в судебных заседаниях он не принимал, в связи с чем, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.

Оснований для отказа в требовании истца о взыскании судебных расходов в части взыскания затрат за услуги адвоката судом не установлено, в связи с чем, не подлежит удовлетворению ходатайство ответчика об отказе в взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды повышения квалификации – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО8 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в размере <данные изъяты>, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд.

Председательствующий А.И. Субботин