Решение № 12-12/2021 21-543/2021 от 8 сентября 2021 г. по делу № 12-12/2021

Судья Майер Д.И. Дело № 21-543/2021

УИД 22RS0071-01-2021-000194-37

№12-12/2021 (номер дела в 1-й инстанции)


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» (далее – МУП «ЯТЭК») ФИО1 на решение судьи Яровского районного суда Алтайского края от 20 июля 2021 года по делу по жалобе директора МУП «ЯТЭК» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2 от 13 мая 2021 года № 10-жн, которым

МУП «ЯТЭК», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: *** ИНН: ***

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению Славгородского межрайонного прокурора от 13 января 2021 года, по факту нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в частности, нарушения нормативного уровня или режима обеспечения коммунальными услугами, в жилых домах, социальных объектах г. Яровое Алтайского края 12 января 2021 года выполнены замеры температуры воздуха и температуры теплоносителя на подаче и обратном трубопроводе, в том числе в квартирах, расположенных в г. Яровое по адресам: квартал «А», д. 37, кв. № 1, квартал «А», д. 17, кв. № № 1, 9, квартал «В», д. 7, кв. № 5, квартал «В», д. 3, кв. № 71, квартал «Б», д. 20, кв. № 59. В ходе проверке выявлено, что в квартирах, находящихся в г. Яровое: квартал «А», д. 37, кв. № 1, температура воздуха составила +17 °С, температура теплоносителя на подаче +57 °С, обратном трубопроводе +38 °С; квартал «А», д. 17, кв. № № 1, 9, температура воздуха составила +17 °С –+18 °С, температура теплоносителя на подаче +77 °С, обратном трубопроводе +48 °С; квартал «В», д. 7, кв. № 5, температура воздуха составила +19 °С – +20 °С, температура теплоносителя на подаче +59 °С, обратном трубопроводе +42 °С; квартал «В», д. 3, кв. № 71, температура воздуха составила +17 °С – +18 °С, температура теплоносителя на подаче +59 °С, обратном трубопроводе +40 °С; квартал «Б», д. 20, кв. № 59 температура воздуха составила +19 °С, температура теплоносителя на подаче +58 °С, обратном трубопроводе +39,5 °С. Комплекс ТЭЦ г.Яровое с оборудованием переданы в пользование МУП «ЯТЭК», в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

По результатам рассмотрения дела заместителем руководителя Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление от 13 мая 2021 года № 10-жн.

Не согласившись с названным постановлением, директор МУП «ЯТЭК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил названное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МУП «ЯТЭК» состава административного правонарушения, считая постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене ввиду несоответствия изложенных в нём выводов фактическим обстоятельствам дела, а также допущенным административным органом нарушениям, выразившимся в неправильном применении норм материального и процессуального права.

Решением судьи Яровского районного суда Алтайского края от 20 июля 2021 года постановление заместителя руководителя Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2 от 13 мая 2021 года № 10-жн отменено, дело направлено в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО3 просит об отмене решения судьи, настаивая на отсутствии состава административного правонарушения и необходимости прекращения производства по делу.

В судебном заседании прокурор Игнатьева К.В. полагала принятое судьей районного суда решение законным, обоснованным и не подлежащем отмене.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы Алтайским краевым судом извещены надлежаще.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отменяя постановление от 13 мая 2021 года № 10-жн и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал на то, что должностным лицом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края не обеспечено право потерпевших, проживающих в отдельных конкретных жилых помещениях, права которых были нарушены поставщиком коммунальных услуг по теплоснабжению, на участие в деле об административном правонарушении.

Потерпевшим в силу части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Настоящее дело возбуждено по результатам проверки, проведённой на основании мониторинга СМИ о нарушении прав жителей г. Яровое как потребителей, связанных с качественным получением коммунальных услуг по теплоснабжению. При этом проверка проведена именно в тех жилых квартирах, жильцы, собственники которых обращались, жаловались в устном порядке о нарушении их прав, связанных с пониженной температурой воздуха в их квартирах.

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении по факту нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами послужили выявленные в рамках проведенной Славгородской межрайонной прокуратурой проверки, обстоятельства.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что административным правонарушением, о совершении которого в отношении МУП «ЯТЭК» возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, затронуты права лиц, проживающих в г. Яровое по адресам: квартал «А», д. 37, кв. № 1, квартал «А», д. 17, кв. № № 1, 9, квартал «В», д. 7, кв. № 5, квартал «В», д. 3, кв. № 71, квартал «Б», д. 20, кв. № 59.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Право потерпевшего на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как верно установлено судьей районного суда, в нарушение вышеуказанных норм потерпевшие проживающих в г. Яровое по указанным выше адресам, не привлечены должностным лицом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края к участию в деле об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли, правовые основания для отмены постановления и возврате дела на новое рассмотрение у судьи имелись, судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

При этом доводы жалобы о незаконности постановления от 13 мая 2021 года не подлежат оценке в связи с его отменой.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Яровского районного суда Алтайского края от 20 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора МУП «ЯТЭК» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр