Решение № 2А-57/2025 2А-57/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-57/2025

Дело № 2а-57/2025

УИД 75RS0012-01-2025-000058-80


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Белокрылов С.В.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Новикова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-58/2025 по иску прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта безопасности в отношении следующих объектов: здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> а в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> 42 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о антитеррористической защищенности государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (далее по тексту - ГУЗ «Калганская ЦРБ», по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ). Проверкой установлено, что в оперативном управлении ГУЗ «Калганская ЦРБ» имеются здания фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> В силу п.5.4 раздела 5 Устава ГУЗ «Калганская ЦРБ», учреждение обязано организовывать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в оперативном управлении, постоянном (бессрочном) пользовании. В нарушение указанных норм установлено, что паспорта безопасности ФАП <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> от 10.04.2020 года, утратили свою актуальность по прошествии 5 лет (10.04.2025 года). В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, настоящее административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц может быть предъявлено прокурором. Просил возложить на ГУЗ «Калганская ЦРБ» обязанность разработать и утвердить паспорта безопасности на вышеуказанные объекты в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Калганского районного суда Забайкальского края от 18.06.2025 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Помощник прокурора Калганского района Новиков Д.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ГУЗ Калганская ЦРБ, заинтересованные лица: Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, УФСБ России по Забайкальскому краю, ФГКУ УВОВНГ России, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явились, об отложении не просили, уважительных причин неявки не сообщили.

От представителя административного ответчика ГУЗ Калганская ЦРБ ФИО1 в суд поступило заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, с указанием на то, что последствия признания иска разъяснены и понятны, в котором также просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

В ранее направленных в суд письменных возражениях представитель заинтересованного лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2 указал, что заявленные требования прокурора надлежит рассмотреть с учетом, имеющихся на дату рассмотрения и представленных в материалы дела доказательств соблюдения (несоблюдения) ГУЗ Калганская ЦРБ приведенных требований, а также с учетом иных имеющих значение фактических обстоятельств, в соответствии с действующим законодательством. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФСБ России по Забайкальском краю.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующий в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административного иска представителем административного ответчика, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 5 статьи 46 КАС РФ установлено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку представитель административного ответчика признал заявленные требования административного истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.

Административному ответчику последствия признания иска известны и понятны.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В мотивировочной части решения суда в этом случае, применяется ч.4.1 ст.198 ГПК в порядке аналогии закона, и может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика ГУЗ Калганская ЦРБ в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и утвердить паспорта безопасности в отношении следующих объектов: здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, а в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Калганского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья С.В. Белокрылов

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.