Решение № 2-902/2023 2-902/2023~М-753/2023 М-753/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2-902/2023

УИД: 91RS0№-66

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 2023 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - ФИО6

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> Республики Крым, МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <адрес> Республики Крым, МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что вопреки действующим нормам на объекте (территории) МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым в дневное время суток не обеспечена охрана, пропускной режим во время учебного процесса осуществляется техническим персоналом.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Мельничновская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений закона.

В то же время, из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что нарушения не устранены.

Непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образования со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья малолетних, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством учебного заведения не обеспечено право детей на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Основанием для предъявления данного искового заявления о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму является нарушение прав каждого ребенка обучающегося в данном образовательном учреждении на защиту жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика - МБОУ «Мельничновская средняя школа» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора ФИО4, ее доводы, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии п. 4.1 – 4.3 «ФИО5 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования», утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на всех объектах образования следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения. Охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и технического задания на оказание охранных услуг.

Охрану объектов образования следует осуществлять путем оказания охранных услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима на объектах образования и по охране имущества образовательной организации.

В договоре на оказание охранных услуг надлежит указывать основания и условия для введения режимов усиления охраны, а также должностных лиц, полномочных принимать решение на их введение

Работники охранной организации, исполняющие обязанности охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций) и выполняющие охранные функции на объектах образования, а также начальники охраны таких объектов или участков должны иметь документ, подтверждающий прохождение дополнительной подготовки и (или) свидетельство о квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения образовательных организаций (при их наличии).

Судом установлено, что вопреки вышеуказанным нормам на объекте (территории) МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым в дневное время суток не обеспечена охрана, пропускной режим во время учебного процесса осуществляется техническим персоналом.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «Литвиненковская средняя школа» вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.6-10).

Согласно сообщению МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, контроль за посещением объектов образования лицами, не имеющими отношения к образовательному процессу, осуществляется в рамках требования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности этих объектов (территорий)». Таким образом, запись общедоступных персональных данных (фамилия, имя и отчество лица, не имеющего отношения к образовательному процессу) не является нарушением Закона. Лица из числа технического персонала, обеспечивающие пропускной режим, не выполняют охранных функций, в связи с чем, не нуждаются в специальной подготовке (11-12).

Согласно п. 2 Положения об управлении образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 36-я сессия 1-го созыва <адрес> советом от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач управления образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым является организация, планирование, регулирование деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в сфере образования, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в пределах своей компетенции на территории рай она для реализации установленного законодательством Российской Федерации права граждан на получение образования.

Кроме того, п. 3.2 Положения закреплено, что Управление в соответствии в возложенных на него задачами осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Крым

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения Управление осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета района финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

В соответствии с Бюджетным кодексом как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за эффективным расходованием бюджетных средств подведомственными распорядительными и получателями бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образования со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья малолетних, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством учебного заведения не обеспечено право детей на защиту их жизни, здоровья и имущества, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым в течение 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану зданий, имущества и прилегающей территории МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым во время процесса обучения работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

Обязать МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым обеспечить во время учебного процесса пропускной и внутриобъектовый режим МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предусмотреть финансирование для обеспечения охраны зданий, имущества и прилегающей территории, а также обеспечения пропускного и внутриобъектового режима в МБОУ «Мельничновская средняя школа» <адрес> Республики Крым во время процесса обучения работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: