Решение № 12-5/2019 12-5/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-5/2019

дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

п.Первомайский 13 апреля 2020 года

Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Адельхановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Оренбургской области от 26 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН ОАН и КМАП по Оренбургской области от 26 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласился и подал жалобу и дополнение к жалобе, указав, что в постановлении от 26 февраля 2020 года указано, что административное правонарушение совершено и дело рассмотрено по адресу <данные изъяты> При составлении протокола об административном правонарушении замеры транспортного средства, которым он управлял, не производились, акт результатов измерения габаритных параметров транспортного средства не составлялся, фотографирование процесса замера и результатов измерения не осуществлялось. В протоколе об административном правонарушении отметки о его согласии либо не согласии с результатами замера не имеется. В перечне документов, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении, указанные документы не значатся. Габариты, указанные в постановлении № <данные изъяты> от 26 февраля 2020 года не правильные, так как замеры по факту обнаружения не проводились, инспектор составляющий постановление не выходил из своего автомобиля. Кроме того, в оспариваемом постановлении не верно указано наименование автодороги <данные изъяты> тогда как правильно <данные изъяты> согласно разрешения № <данные изъяты> автомобилю <данные изъяты> разрешено выполнять поездки по автодороге <данные изъяты>. Физическое лицо <данные изъяты> которой принадлежало транспортное средство, которым он управлял, не является иностранным перевозчиком, следовательно, не обязана была получать международное специальное разрешение. Вменение <данные изъяты> и ему нарушений требований ст.3 ФЗ-127 «О государственном контроле за осуществлением международных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» является необоснованным. Считает, что в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров, равно как и с превышением на иные величины, указанные в пп.1-5 ст.12.21.1 КоАП РФ, что не позволяет установить правильность квалификации вменяемого ему административного правонарушения. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по указанному в жалобе адресу, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Западно-Уральского МУГАДН ОАН и КМАП по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах не явки не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2020 года в 20 часов 36 минут на <данные изъяты> водитель ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см. без международного специального разрешения.

Замеры транспортного средства произведены рулеткой измерительной металлической <данные изъяты> разряд сертификат о калибровке № <данные изъяты> и составили длина <данные изъяты> м., ширина <данные изъяты> м. и высота <данные изъяты> м.

Однако согласно специального разрешения № <данные изъяты> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, транспортному средству автомобиль <данные изъяты> имеющему габариты транспортного средства: длина – <данные изъяты> м, ширина – <данные изъяты> м, высота - <данные изъяты> м, в период с 18.02.2020 г. по 14.05.2020 г., разрешено выполнять поездки по маршруту, включающему в себя определенные населенные пункты, в который входит <данные изъяты>

Согласно ответа Федерального дорожного агентства от 23 марта 2020 года перечень автомобильных дорог федерального значения утвержден постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, в соответствии с указанным постановлением автомобильная дорога федерального значения <данные изъяты> с 1 января 2018 года имеет учетный номер <данные изъяты>

Вместе с тем суд не согласен с доводами жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении замеры транспортного средства, которым он управлял, не производились, акт результатов измерения габаритных параметров транспортного средства не составлялся, поскольку в представленном суду материале по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ имеется акт № <данные изъяты> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 февраля 2020 года, в котором имеется подпись и объяснение водителя ФИО1

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, и нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, приложения N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, п. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 является обоснованной и подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Оренбургской области <данные изъяты> от 26 февраля 2020 года в отношении ФИО1 отменить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко