Решение № 12-263/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-263/2025

производство № 12-263/2025


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 26 августа 2025 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи СмирноваА.В.,с участием:

Ахунова Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении;

защитника Ахунова Х.А., адвоката Каминца И.П.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев жалобу адвоката КаминцаИ.П. на постановление заместителя начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики .... ФИО1 ХайруллоАттукировича, родившегося <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица от <Дата обезличена> должностного лица иностранный гражданинАхунов Х.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом к Ахунову Х.А. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение.

Защитник Ахунова Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обжаловал указанное постановление должностного лица о назначении Ахунову Х.А. административного наказания, так как считает его незаконным и необоснованным, назначенное Ахунову Х.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим характеру и степени общественной опасности совершённогоАхуновым Х.А. правонарушения, в связи с чем просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении изменить, исключить назначение А.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседанииАхунов Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитник поддержали изложенные в жалобе доводы и просили её удовлетворить, поскольку он предпринимал меры для выставления утраченных им документов; имеет место жительства, устойчивые социальные связи; место работы; ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекался; длительное время проживает на территории Российской Федерации.

При этом защитник представил документы, подтверждающие наличие у Ахунова Х.А. постоянного места жительства и места работы в <адрес обезличен>; наличие у него супруги и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Республики ...., которые в настоящее время находятся на территории Российской Федерации на законных основаниях; а также об исполнении назначенного ему наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, защитник указал на то, что согласно материалам дела Ахунов Х.А. был задержан сотрудниками полиции <Дата обезличена> и доставлен в отдел полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутске». <Дата обезличена> Ахунов Х.А. был доставлен в отдел полиции по вопросам миграции, где в отношении него совершались процессуальные действия при производстве по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, определение о назначении переводчика с целью реализации права иностранного гражданина Ахунова Х.А., не владеющего русским языком, на котором ведётся производство по делам об административных правонарушениях, давать показания на родном языке или языке, которым он владеет, было вынесено должностным лицом <Дата обезличена>, но права и обязанности были разъяснены переводчику, и он предупреждён об ответственности за заведомо неправильный перевод только <Дата обезличена>; также <Дата обезличена>, то есть без участия переводчика, либо до того, как переводчик был предупреждён об ответственности за заведомо неправильный перевод, с участим данного переводчика у Ахунова Х.А. были отобраны объяснения, а также в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № <Номер обезличен>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем защитник считает, что объяснения Ахунова Х.А. и протокол об административном правонарушении в отношении него являются недопустимыми доказательствами.

Также защитник считает, что выводы должностного лица о наличии в действиях Ахунова Х.А. состава данного административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений из информационной базы данных, свидетельствующих о том, что разрешённый действующим законом срок пребывания Ахунова Х.А. в Российской Федерации в настоящее время истёк.

Исследовавимеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

п. 1 ст. 7 - при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

п. 1 ст. 20 - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

ч. 1 ст. 5 - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток;

ч. 2 ст. 5 - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Согласно материалам делав 14 часов <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>59, сотрудниками отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» был выявлен гражданин Республики .... Ахунов Х.А., родившийся <Дата обезличена>, который въехал в Российскую Федерацию <Дата обезличена> с целью «работа»;состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес обезличен>71, до <Дата обезличена>; по окончании установленного законом срока пребывания, то есть, начиная с <Дата обезличена>, территорию Российской Федерации не покинул, проживает в <адрес обезличен> без постановки на миграционный учёт, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, следовательно, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата обезличена> в отношении иностранного гражданинаАхунова Х.А.протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ахунова Х.А., оценив имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях иностранного гражданинаАхунова Х.А.состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения, в связи с чем вынесло постановление о назначении Ахунову Х.А.административных наказаний, а также применении к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение.

Указанные выводы должностного лица основаны на следующих доказательствах:

- рапорте инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 (л.д. 1), согласно которому в 14 часов <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, сотрудниками отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» был выявлен гражданин Республики .... Ахунов Х.А., родившийся <Дата обезличена>, который въехал в Российскую Федерацию <Дата обезличена> с целью «работа»; состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес обезличен>, до <Дата обезличена>; по окончании установленного законом срока пребывания, то есть, начиная с <Дата обезличена>, территорию Российской Федерации не покинул, проживает в <адрес обезличен> без постановки на миграционный учёт, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, следовательно, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в виде отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания;

- протоколе об административном правонарушении № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики .... Ахунова Х.А., родившегося <Дата обезличена> (л.д. <Номер обезличен>), в котором подробно изложены обстоятельствасовершения Ахуновым Х.А. данного административного правонарушения,подлежащие выяснению по делу;

- справке об установлении личности (л.д. <Номер обезличен>), согласно которой лицо, указанное на содержащейся в данной справке фотографии, является гражданином Республики Узбекистан АхуновымХайруллоАттукировичем, родившимся <Дата обезличена>;

- справке о результатах идентификации личности (л.д. <Номер обезличен>), согласно которой в связи с тождественностью хранящихся в соответствующей информационной базе данных отпечатков пальцев, личность доставленного была установлена как гражданин Республики .... АхуновХайруллоАттукирович, родившийся <Дата обезличена>;

- объяснениях Ахунова Х.А. (л.д. <Номер обезличен>), отобранных у него сотрудником полиции при производстве по делу об административном правонарушении, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан; в установленном законами Российской Федерации порядке ....; <Дата обезличена> прибыл на территорию Российской Федерации с целью «работа»; до <Дата обезличена> состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес обезличен>; не покинул Российскую Федерацию так как утерял свой паспорт; свою виновность в совершении данного административного правонарушения признаёт;

- сведениях из информационных баз данных (л.д. <Номер обезличен>), согласно которым гражданин Республики .... АхуновХайруллоАттукирович, родившийся <Дата обезличена>, состоял на регистрационном учёте в период с 5 мая по <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>; при этом был установлен факт фиктивной постановки его на миграционный учёт;<Дата обезличена> пересёк Государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска «Иркутск», цель прибытия - трудовая деятельность.

По мнению суда, исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушениив отношении Ахунова Х.А. доказательства были оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны относимыми к данному делу, поскольку они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; допустимыми, так как они были получены в установленном законом порядке; достоверными, поскольку они согласуются между собой и не содержат существенных противоречий относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, а их совокупность достаточной для того, чтобы на их основании можно было принять окончательное решение по делу.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в деле доказательств, данной должностным лицом,суд не усматривает, поскольку полагает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что виновность иностранного гражданинаАхунова Х.А.в совершении административного правонарушения, в котором он обвиняется, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Вопреки доводам защитника, материалы дела об административном правонарушении содержат сведения из соответствующих информационных баз данных, согласно которым разрешённый действующим законом срок пребывания иностранного гражданина Ахунова Х.А. в Российской Федерации истёк <Дата обезличена>. При этом сведений о том, что иностранный гражданин Ахунов Х.А. имеет документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Доводы стороны защиты о том, что Ахунов Х.А. имеет действующий патент на работу в Российской Федерации, опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями, содержащимися в информационных базах данных.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по мнению суда, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ахунова Х.А. допущено не было.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы по делу составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и содержат все сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

Определение о назначении приводчика (л.д. <Номер обезличен>); протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,в отношении Ахунова Х.А. (л.д. <Номер обезличен>), а также объяснение Ахунова Х.А. (л.д. <Номер обезличен>), действительно датированы <Дата обезличена>.

Вместе с тем, в данных определении и протоколе указано, что они были составлены инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское»по адресу: <адрес обезличен>, то есть по месту нахождения отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».

В соответствии со справкой оперативного дежурного отдела полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» Ахунов Х.А. содержался в камере административно задержанных данного отдела полиции в период с 19 часов 40 минут <Дата обезличена> по 9 часов 05 минут <Дата обезличена>.

Все иные документы по данному делу датированы <Дата обезличена>, в том числе обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, которое в соответствии с положениями ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, определение о назначении приводчика; протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахунова Х.А., а также объяснение Ахунова Х.А. содержат личные подписи переводчика и лица, в отношении которого ведётся производство по делу; материалы дела содержат переводпротокола об административном правонарушении в отношении Ахунова Х.А., а также его объяснений на родной для Ахунова Х.А. язык.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что указание в определении о назначении приводчика; протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахунова Х.А., а также в объяснении Ахунова Х.А. даты их составления как <Дата обезличена>, является технической ошибкой должностного лица, допущенной при составлении данных документов, в связи с чем полагает, что фактически эти документы были составлены <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам защитника, суд не усматривает оснований полагать, что право иностранного гражданина Ахунова Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, пользоваться услугами переводчика было нарушено, а также оснований для признания протокола об административном правонарушении в отношении Ахунова Х.А. и его объяснений недопустимыми доказательствами по делу.

Действия иностранного гражданинаАхунова Х.А.,по мнению суда,правильно квалифицированы поч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку совокупность имеющихся в деле доказательствсвидетельствует о том, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешённого законом срока пребывания без уважительных причин.

Наказание Ахунову Х.А.назначено с учётом характера совершённого им административного правонарушения, данных о его личности, его имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих егоадминистративную ответственность обстоятельств, в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающего административную ответственность Ахунова Х.А. за совершение данного правонарушения обстоятельства должностным лицом было признано признание им своей виновности в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность Ахунова Х.А. за совершение данного правонарушения обстоятельств должностным лицом не установлено.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица в данной части суд не усматривает, поскольку сведений о наличии каких-либо иных смягчающих или отягчающих административную ответственностьАхуноваХ.А. за совершение данного правонарушения обстоятельств материалы дела не содержат и суду не представлено.

Выводы должностного лица о виде и размере наказаний, подлежащих назначению Ахунову Х.А. за совершённое имправонарушение, являются обоснованными, мотивированы в постановлениии соответствуют положениямКоАП РФ.

Применение к Ахунову Х.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации мотивировано должностным лицом тем, что Ахунов Х.А., являющемуся иностранным гражданином, достаточно длительное время незаконно находится в Российской Федерации; в настоящее время не имеет предусмотренных законом оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, а также осуществления трудовой деятельности; на регистрационном учёте не состоит, следовательно, постоянного места жительства не имеет; работает без оформления в установленном законом порядке трудовых отношений, то есть постоянного законного источника дохода не имеет, в связи с чем его возможности покинуть территорию Российской Федерации ограничены.

Суд не усматривает оснований не согласиться с данными выводами, поскольку полагает, что назначенные Ахунову Х.А. наказания являются справедливыми и соразмерны содеянному им.

Вопреки доводам защитника, учитывая данные о личности иностранного гражданина Ахунова Х.А., который достаточно длительное время регулярно посещает Российскую Федерацию для осуществления оплачиваемой трудовой деятельности; проживает в арендованной квартире; состоит в браке с иностранной гражданкой, имеет несовершеннолетних детей, которые также являются иностранными гражданами; работает без оформления в установленном законом порядкетрудовых отношений; не является высококвалифицированным специалистом, занимается деятельностью, не требующей специальных знаний; а также его поведение в период проживания на территории Российской Федерации, согласно которому он находится в Российской Федерации незаконно; на регистрационном учёте не состоит; утратил документы, удостоверяющие его личность, и не предпринял достаточных и необходимых мер для их восстановления; а также то, что сведений о том, что он в установленном порядке уплачивает предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги или обращался о приёме в гражданство Российской Федерации суду не представлено,судне усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку полагает, что применение к Ахунову Х.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации неявляется чрезмерным ограничением права Ахунова Х.А. на уважение частной жизни,а также необходимо и соразмерно целям административного наказания, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом согласно действующему закону наличие у лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постоянного места жительства и места работы на территории Российской Федерации; супруги и несовершеннолетних детей, являющихся иностранными гражданами,временно проживающих в Российской Федерации на законных основаниях, а также исполнение этим лицом назначенного ему наказания в виде административного штрафа в установленный законом срок, не может свидетельствоватьоб отсутствии оснований для применения к такому лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствииоснований для удовлетворения жалобызащитника на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника Ахунова Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката Каминца И.П.оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики .... Ахунова ХайруллоАттукировича, родившегося <Дата обезличена>, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Смирнов А.В.

________________________________________