Постановление № 5-57/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «МедТехникаПоинт», ИНН <***>, дата регистрации 17.07.2012, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 47, лит. А., пом. 36, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МедТехникаПоинт», являясь декларантом, при таможенном декларировании товаров представило недействительный документ, когда такой документ мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, а именно: 17.08.2018 Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) Санкт- Петербургской таможни (196626, Санкт-Петербург, <...>. лит. В) декларантом ООО «МедТехникаПоинт» в лице ФИО1, действующего на основании договора № б/н от 28.04.2017, в электронном виде подана декларация па товары № 10210200/170818/0055584 (далее – ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 3 товара:

№1. Ротационный полуавтоматический микротом... Производитель: CHANGZHOU HAOSILIN MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, товарный знак: MTPОINT TECHNOLOGY, марка: MTPOINT TECHNOLOGY, артикул: RMD – 3000, модель: RMD-3000, количество: 1 шт.;

Криомикротом.. . Производитель: CHANGZHOU HAOSILIN MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, товарный знак: MTPOINT TECHNOLOGY, марка: MTPOINT TECHNOLOGY, артикул: MCM-2850, модель: MCM-2850, количество: 1 шт. Вес брутто - 249 кг. Вес нетто - 166 кг. Страна происхождения Китайская Народная Республика. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9027901000. Заявленной таможенной стоимостью – 943 769,59 руб. (далее – Микротомы).

№ 2. Лабораторное оборудование с электрическим нагревом:

Ванна с подогревом для расплавления срезов.. . Производитель: CHANGZHOU HAOSILIN MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, товарный знак: MTPOINT TECHNOLOGY, марка: MTPOINT TECHNOLOGY, артикул: HWB-75, модель: HWB-75, количество: 3 шт.;

Столик для сушки предметных стекол... Производитель: CHANGZHOU HAOSILIN MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, товарный знак: MTPOINT TECHNOLOGY, марка: MTPOINT TECHNOLOGY, артикул: HWT-75, модель: HWB -75, количество: 5 шт. Вес брутто - 40 кг. Вес нетто - 24 кг. Страна происхождения КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8419899890. Заявленной таможенной стоимостью - 206671.54 руб. (далее – лабораторное оборудование с электрическим нагревом).

№ 3. Принадлежности микротома: аппараты, предназначенные для работы в биологических лабораториях и научных центрах, являются неотъемлемой частью процесса микротомии, используются совместно с микротомами RMD3000, RMD3100, МСМ2850. Гистопроцессор (корпус, блок управления, привод): предназначен для подготовки материала к обработке микротомом – гистологическая проводка, то есть процесс дегидратации (обезвоживания) и обезжиривания фрагмента ткани и пропитки его парафином, не имеют радиоактивного источника, не радиоэлектронное средство... Производитель: CHANGZHOU HAOSILIN MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, товарный знак: MTPOINT TECHNOLOGY, марка: MTPOINT TECHNOLOGY, артикул: TLP-144, модель: TLP-144, количество: 3 шт. Вес брутто - 366 кг. Вес нетто - 240 кг. Страна происхождения КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9027908000. Заявленной таможенной стоимостью – 1 334 760,76 руб. (далее – гистопроцессор).

Согласно сведениям, указанным в ДТ № отправитель товара- ZHENGZHOU JUTONG INTERNATIONAL FREIGHT FORWARDING CO. LTD через COOO «БРЕСТВНЕШТРАНС» (450000, КИТАЙ HENAN PROVINCE, ZHENGZHOU EC. & TECH. DEV. ZONE, CROSSING OF JINGBEI 4TH ROAD & 18TH AVE. Получатель товара - ООО «МедТехникаПоинт». Перевозчик – ИП ФИО2 (Брест, ул. МОСКОВСКАЯ 267/1, кв. 40; Почтовый индекс: 224017, УНП 291506535).

Товар поступил по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация № 11209105/030818/0125867, CMR №Б/Н от 03.08.2018, ж/д накладная № 10310840, инвойс от 20.07.2018 № LYGU2018072109, на основании контракта от 17.11.2016 № 01-11/16, на т/с гос.рег.знак №AE62711. Страна отправления – Китай.

В рамках осуществления таможенного контроля установлено, что согласно наименованию и коду TН ВЭД, ЕАЭС рассматриваемый товар подпадает под действие Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23.12.2014, а также Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416. Для таможенного оформления данного товара требуется представление регистрационных удостоверений на медицинские изделия, произведённые в Китайской народной республике.

Статьёй 2 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23.12.2014 (далее – Соглашение) установлено, что медицинские изделия – любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, которые применяются в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также с принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению (включая специальное программное обеспечение), предназначены производителем для профилактики, диагностики, лечения заболеваний, медицинской реабилитации и мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности и функциональное назначение которых не реализуется путём фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека, однако может поддерживаться лекарственными средствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения регулирование обращения медицинских изделий в рамках Союза осуществляется в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, настоящим Соглашением, другими международными договорами, составляющими право Союза, решениями Комиссии, а также законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 4 Соглашения установлено, что медицинские изделия, выпускаемые в обращение в рамках Союза, подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 46 утверждены Правила регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий. В соответствии с пунктом 4 указанного Решения регистрация и экспертиза медицинского изделия являются обязательными условиями его выпуска в обращение в рамках Союза и осуществляются уполномоченным органом референтного государства. При этом предъявляются одинаковые требования в отношении медицинских изделий, произведённых на территории Союза и ввезённых на таможенную территорию Союза из третьих государств.

Документом, подтверждающим факт регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение медицинского изделия, действующее в рамках Союза (п. 6 ст. 4 Соглашения).

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 5 Соглашения запрещается выпуск медицинского изделия в обращение в рамках Союза, если медицинское изделие не зарегистрировано в установленном порядке (за исключением медицинских изделий, не подлежащих регистрации в соответствии с пунктом 11 статьи 4 настоящего Соглашения).

Выпуск в обращение медицинских изделий – любая возмездная или безвозмездная передача медицинских изделий, которая осуществляется впервые и делает их доступными для распространения и (или) применения, за исключением передачи медицинских изделий для проведения исследований (испытаний) с целью их последующей реализации и применения (ст. 2 Соглашения).

Аналогичные требования установлены пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путём фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Исходя из пункта 4 статьи 38 Федерального закона № 323-Ф3 на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Таким образом, для ввоза данного товара на территорию Российской Федерации необходимы регистрационные удостоверения Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор).

Декларантом разрешительные документы представлены не были.

В ходе проверки заявленных сведений о товаре было выявлено, что на товары, идентичные декларируемым по ДТ (совпадают описание, модели, комплектация и пр.), организацией ООО «МедТехникаПоинт» получены регистрационные удостоверения (далее – РУ) Росздравнадзора. При этом, производителем является российское лицо – «Мед ТехникаПоинт». В частности:

- на товар «микротом ротационный, модель RMD-3000» (заявлен в ДТ №10210200/170818/0055584 под № 1) - РУ № РЗН 2013/1009 от 14.11.2014;

- на товар «микротом-криостат (криомикротом), модель: МСМ-2850» (заявлен в ДТ № 10210200/170818/0055584 под № 1) - РУ № РЗН 2013/1104 от 14.11.2014;

- на товар «Водяная баня – термостолик, модель HWBT-75; термостолик HWT -75» (заявлен в ДТ № 10210200/170818/0055584 под № 2) - РУ № РЗН 2015/2778 от 19.06.2015;

- на товар «Гистопроцессор, модель TLP-144» (заявлен в ДТ №10210200/170818/0055584 под № 3)-РУ № РЗН 2013/1007 от 14.11.2014.

В целях подтверждения фактических характеристик был проведён таможенный досмотр, в результате которого заявленные в ДТ №10210200/170818/0055584 сведения о наименованиях, моделях товаров подтвердились (Акт № 10210130/200818/000610).

В целях определения области применения (назначения) товаров была назначена таможенная экспертиза, по результатам которой (заключение от 05.10.2018 № 124040004/0027677) таможенным экспертом сделаны выводы о том, что все декларируемые по ДТ № 10210200/170818/0055584 товары являются медицинскими изделиями, готовыми к применению.

13.03.2018 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС – товары №№ 1 – 3 по ДТ № 10210200/170818/0055584 таможенным органом в выпуске рассматриваемого товара отказано.

Таким образом, таможенным контролем установлено нарушение таможенного законодательства в части отсутствия разрешительного документа на момент декларирования товара № 2 по ДТ № 10210200/170818/0055584.

Время совершения административного правонарушения – 17.08.2018 в 14 часов 04 минуты.

Место совершения административного правонарушения – Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (196626, Санкт-Петербург, <...>, лит. В).

В судебное заседание законный представитель ООО «МедТехникаПоинт» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «МедТехникаПоинт».

Как следует из протокола, действия ООО «МедТехникаПоинт» квалифицированы должностным лицом по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершённое лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи; если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Суд полагает, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, в связи с чем считает необходимым переквалифицировать действия ООО «МедТехникаПоинт», привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства.

Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «МедТехникаПоинт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьёй 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении от 24.10.2018; служебной запиской на имя И.О. начальника Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) от 26.10.2018 №61-12/4921; протоколом изъятия вещей и документов №10210000-4466/2018 от 25.10.2018; актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 25.10.2018; справкой от 24.10.2018; копиями регистрационных удостоверений на медицинское изделие от 14.11.2014 №РЗН 2013/1009, РЗН 2013/1009, РЗН 2013/1104, от 19.06.2015 №РЗН 2015/2778, №РЗН 2013/1007; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «МедТехникаПоинт» от 19.10.2018; транзитной декларацией №11209105/030818/0125867; CMR №Б/Н от 03.08.2018; ж/д накладной № 10310840; копией инвойса от 20.07.2018 №LYGU2018072109; контрактом от 17.11.2016 №01-11/16; поручением на проведение таможенной экспертизы с отбором проб и образцов №10210200/200818/ДВ/000244 от 20.08.2018; копией заключения таможенного эксперта №12404004/0027677 от 05.10.2018, согласно заключению конструкции изделия: полуавтоматический ротационный микротом RMD-3000; MCM-2850 микротом криостат; водяная баня HWB-75; столик для сушки срезов HWТ-75; гистопроцессор TLP-144 используются по назначению гистологической лаборатории и являются медицинскими изделиями; договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «МедТехикаПоинт» от 28.04.2017; свидетельством о постановке на учёт; копией уставом ООО «МедТехникаПоинт»; протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018 №10210000-4466/2018; актом осмотра товаров, изъятых по делу об АП № 10210000-4466/2018 от 18.12.2018.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «МедТехникаПоинт» по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительного документа, когда такой документ мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить ООО «МедТехникаПоинт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд не находит оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

Руководствуясь частью 3 статьи 16.2, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «МедТехникаПоинт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Изъятый товар вернуть законному владельцу – ООО «МедТехникаПоинт» после завершения таможенного оформления.

Реквизиты для уплаты штрафа: для безналичных расчётов в рублях РФ получатель – Управление Федерального Казначейства по г. Москва (ФТС России) в банк получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Операционный департамент Банка России, Москва-701, БИК 044501002, счёт 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, в поле (104) расчётного документа КБК 15311604000016000140, в поле (105) ОКТМО 45328000, в поле «101» расчётного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: «06» - юридическое лицо; в графе «назначение платежа» указать «оплата штрафа по делу об АП № 10210000-4093/2018 за ООО «МедТехникаПоинт»; в поле (107) указывается код Санкт-Петербургской таможни – 10210000. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15310102100004109171. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек: 15310102100004466187.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен