Решение № 2-1815/2017 2-1815/2017~М-2271/2017 М-2271/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1815/2017

№ 2-1815/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 августа 2017 года.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Австриевских А.И.,

при секретаре Тухфатуллиной Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной, процедурной в <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> (курсы повышения квалификации): с 16.01.2004г по 29.02.2004г, с 09.10.2009г по 10.12.2009г, с 01.09.2010г по 01.11.2010г, с 05.09.2014г по 03.12.2014г; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СТМО с 06.08.1991г по 20.10.1994г, в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам) с 21.10.1994г по 19.02.1995г; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 26.05.2017г.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца подтвердил обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, указанные периоды работы надлежащим образом отражены; записи о приеме на работу и об увольнении заверены надлежащим образом оттисками штампов и печатей указанных предприятий и учреждений, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении пенсии на том основании, что она не выработала необходимого стажа – 30 лет. Комиссией в бесспорном порядке по Варианту № принято 23 года 10 месяцев 23 дня.

Так комиссией при УПФ не были приняты к зачету по Варианту № в специальный стаж истицы как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды ее работы: в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СТМО с 06.08.1991г по 20.10.1994г – в календарном исчислении это составляет 03 года 02 месяца 15 дней, в льготном исчислении 04 года 09 месяцев 22 дня; в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СТМО (отпуск по беременности и родам) с 21.10.1994г по 19.02.1995г – в календарном исчислении это составляет 00 лет 03 месяца 29 дней, в льготном исчислении 00 лет 05 месяцев 28 дней, по причине того, что наименование учреждения ТМО списками не предусмотрено – с чем суд не соглашается.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, УПФ указывает, что к Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999г, в котором ТМО не предусмотрено. Однако суд считает данное утверждение УПФ не верным.

Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано - территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно- профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно- профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003г № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что: «В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…».

Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорные периоды трудовой деятельности истицы должны подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истицы спорных периодов, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Также комиссией при УПФ не был принят к зачету по Варианту № в специальный стаж истицы в календарном исчислении период ее работы в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СЦГБ с 01.11.1999г по 23.05.2000г – 00 лет 06 месяцев 23 дня, по причине того, что Списками должностей и учреждений, должность «медсестра» и учреждение ТМО не предусмотрены – с чем суд не соглашается.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (список учреждений) отнесено учреждение «районная больница», а так же больницы всех наименований и должность – медицинская сестра палатная.

А так же, в соответствии со Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, отнесено учреждение «Больница всех наименований», а так же должность – медицинская сестра палатная.

Что касается отказа УПФ в зачете в специальный стаж истицы в календарном исчислении периодов работы в должности в должности медсестры палатной, процедурной в <данные изъяты> (курсы повышения квалификации): с 16.01.2004г по 29.02.2004г – 00 лет 01 месяц 14 дней, с 09.10.2009г по 10.12.2009г – 00 лет 02 месяца 02 дня, с 01.09.2010г по 01.11.2010г – 00 лет 02 месяца 01 день, с 05.09.2014г по 03.12.2014г – 00 лет 02 месяца 29 дней, по причине того, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, то с таким выводом УПФ суд также не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Согласно Распоряжения ГУ по Труду и социальным вопросам МО от 28.12.2004 года №83: «В случае когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков … им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года №137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в УПФ о назначении истице пенсии, ее специальный стаж составил 30 лет 05 месяцев 22 дня, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеизложенным основаниям, то есть с 26.05.2017 года.

От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области затрат на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей и госпошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату госпошлины в полном размере и на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды работы:

в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СЦГБ:

- с 01.11.1999г по 23.05.2000г,

в должности медсестры палатной, процедурной в Государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты><данные изъяты>курсы повышения квалификации):

- с 16.01.2004г по 29.02.2004г,

- с 09.10.2009г по 10.12.2009г,

- с 01.09.2010г по 01.11.2010г,

- с 05.09.2014г по 03.12.2014г.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы:

в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СТМО :

- с 06.08.1991г по 20.10.1994г,

в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в МУЗ СТМО (отпуск по беременности и родам):

- с 21.10.1994г по 19.02.1995г.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 26.05.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей и оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего в размере 12300 (двенадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья Австриевских А.И.