Решение № 12-164/2025 12-994/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 12-164/2025

Дело № 12-164/2025


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Горняк-1» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 ноября 2024 года № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 ноября 2024 года ООО «Горняк-1» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «Горняк-1» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Горняк-1» ФИО, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение юридически значимых обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 указанного Кодекса по каждому делу, и разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ООО «Горняк-1» является действующим юридическим лицом, основным видом хозяйственной деятельности которого является добыча и транспортировка угля.

ООО «Горняк-1» получена лицензия на пользование недрами №, в рамках которой общество осуществляет добычу угля на участке открытых горных работ недр «Центральный-Борисовский» Побединской угленосной площади (<адрес>

26 марта – 8 апреля 2024 года должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения ООО «Горняк-1» требований природоохранного законодательства при эксплуатации указанного выше участка.

В результате проверки установлено, что обществом допущены нарушения Федеральных законов от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: не актуализированы сведения об источниках выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котельная и аварийный генератор; не актуализированы сведения об источниках выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух – дизельный генератор Nippon Sharyo NES 50 SHE, котел дровяной; при проведении инвентаризации в 2019 года для определения показателей выбросов расчетным методом применялись методики расчета выбросов, не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; допущено захламление участка открытых горных работ «Центральный-Борисовский»; размещены отходы производства и потребления (вскрышные порода в смеси практически неопасные) V класса опасности на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов на участке открытых горных работ «Центральный-Борисовский»; не актуализированы сведения по объекту участок открытых горных работ «Центральный-Борисовский» в части отсутствия сведений об объекте размещения отходов – вскрышные породы в смеси практически неопасные; программа производственного экологического контроля объекта разработана с нарушениями; отсутствуют установленные нормативы образования на отход V класса опасности – размещение отходов производства и потребления (вскрышные породы в смеси практически неопасные) V класса опасности.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Горняк-1» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 2 статьи 8.6, статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).

Между тем, в нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган, посчитав доказанной вину ООО «Горняк-1» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 2 статьи 8.6, статьей 8.46 Кодекса, привлек общество к административной ответственности лишь за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 названного Кодекса.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела государственным инспектором в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора нарушение предусмотренных статьей 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений является существенным, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 ноября 2024 года № отменить, дело направить на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша