Постановление № 5-1076/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1076/2020

?Дело №

УИД 05RS0№-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Унцукульского районного суда Республики Дагестан Исламханов С.Ж.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, со средним образованием, индивидуального предпринимателя, женатого, военнообязанного, ранее к административной ответственности не привлекавшего, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут ФИО1 в с. Н. Инхо в ком. магазине не выполнил правила поаедения при введенном режиме повышенной готовности, выразившееся в нарушении требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №, то есть занимался торговлей из своего магазина, не использовав средства коллективной или индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток во время обслуживания клиентов, социального дистанцирования.

В своих письменных объяснениях ФИО1 указал, что он постоянно одевает маску, но оно дает ему аллергические действия на кожу, и поэтому он находился без маски во время торговли у себя магазине с Н. Инхо.

Надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не представил.

В судебном заседании УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО3, составивший протокол в отношении ФИО1, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ были рейдовые мероприятия по выявлению правонарушений по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с привлечением служб ОМВД России по <адрес> РД. Он был в другой группе. Начальник полиции Гаджи ев А.М. позвонил к нему, что выявлено правонарушение в магазине, принадлежащем ФИО1 После которого он подъехал к магазину ФИО1, так как участковый обслуживающий <адрес> находился в это время в очередном ежегодном отпуске, и с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по обслуживанию данного административного участка тоже было возложено на него. При этом он составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ему представили видеоматериал сотрудником полиции, который выявил правонарушение, по изучении которого он и составил протокол об административном правонарушении. Данный видеоматериал находится в его телефоне. Согласно видеоматериала ФИО1 находился без медицинской маски, только после предупреждения сотрудника полиции ФИО1 надел медицинскую маску. Когда он подходил ФИО1 был уже в маске. При нем в магазине покупателей не было, в видеоматериалах представленных ему сотрудником полиции (личность которого сейчас он не помнит) также в магазине отсутствовали покупатели. По словам сотрудника, последний представился ФИО1 как покупатель. Сотрудник был без форменной одежды, то есть на гражданской одежде.

Заслушав лица составившего протокол, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> принят Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Дагестан режима повышенной готовности» в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Пунктом 7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что граждане до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, за исключением случаев перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях, граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут ФИО1 в с. Н. Инхо в ком. магазине не выполнил правила поаедения при введенном режиме повышенной готовности, выразившееся в нарушении требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №, то есть занимался торговлей из своего магазина, не использовав средства коллективной или индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток во время обслуживания клиентов, социального дистанцирования.

В письменных объяснениях, написанных со слов ФИО1, указано, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут он находился у себя в магазине время проверки работниками полиции с. Н. Инхо без медицинской маски. Его участковый ФИО4 несколько раз предупреждал чтоб не находился без маски во время торговли у себя в магазине. Медицинская маска ему дает аллергические действия на кожу, поэтому он иногда снимает маску с лица, а так он постоянно носит маску во время торговли в своем магазине.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении им мероприятий выявлено, что гражданин ФИО1 не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности (Указом Главы РД № от 18.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности») выразившееся в нарушении требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № «Об утверждении правил поведения обязательных исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», т.е занимался торговлей из магазина, расположенного в <адрес> не использовав средств коллективной или индивидуальной защиты, а именно находился без маски и перчаток во время обслуживания клиентов и не соблюдал социальное дистанцирование.

В суде лицо составивший протокол УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО5 подтвердил суду, что он не видел в магазине ФИО1 покупателей, также они не были при производстве видеофиксации сотрудником полиции, на основе которого он составил протокол об административном правонарушении на ФИО1 В связи с чем у судьи нет оснований привлечь ФИО1 к административной ответственности за несоблюдение социального дистанцирования гражданами, в принадлежащем ему магазине.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Однако вышеприведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая, что ФИО1 не обязан доказывать свою невиновность, а обязанность по предоставлению доказательств его вины лежит на лице, составившем административный протокол, у судьи отсутствуют безусловные основания считать, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Указание ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что «он находился без маски во время торговли» не может служить подтверждением признания им своей вины во вменяемом ему правонарушении, поскольку не указано согласен ли он с протоколом, признает ли он вину в тех действиях, которые ему вменяются.

В то же время при составлении протокола об административном правонарушении и направлении административного дела в суд ФИО1 подробно об обстоятельствах составления протокола не опрашивался, у него не выяснялось, кто именно находился в магазине в качестве покупателя, а также не выяснялись иные обстоятельства вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует, из объяснений ФИО1 медицинская маска ему дает аллергические действия на кожу, поэтому он иногда снимает маску с лица, а так он постоянно носит маску во время торговли в своем магазине.

Данное ограничение гражданина не предусмотрено пунктом 7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ФИО1 в объяснении указывает, что иногда только снимает маску.

Не доверять пояснениям ФИО1 данными им при составлении административного протокола 10.10.2020г., у судьи оснований не имеется, они, являются последовательными и подробными.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Унцукульский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.Ж. Исламханов