Решение № 2-1216/2019 2-1216/2019~М-1075/2019 М-1075/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1216/2019

Дело № 2-1216/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 27 ноября 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО1, ее представителя по ордеру – адвоката Трепалиной Е.А., представителя по доверенности ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО2, третьего лица не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора – ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1216/2019 по иску ФИО1 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (далее администрация) и ФИО4 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности, на основании договора дарения, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 975 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены.

В сентябре 2019 года ей стало известно, что в производстве Семилукского районного суда имеется гражданское дело, где она привлечена в качестве соответчика. При ознакомлении с материалами данного гражданского дела, ей стало известно, что между администрацией городского поселения г. Семилуки и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка 33 от 19.01.2018, данный земельный участок имеет кадастровый №, площадь 976 кв.м и расположен по адресу: <адрес>, срок договора аренды установлен на 20 лет с 19.01.2018 по 18.01.2038, составлен акт приема-передачи земельного участка. Следовательно, два разных земельных участка были помещены в одни координаты.

Во время визита на свой земельный участок, она обнаружила расположенный на нем фундамент под забор, а также строение. Администрация не является собственником данного земельного участка, следовательно не могла выступать в качестве арендодателя по договору аренды. Вышеуказанный договор аренды нарушает ее законные права и интересы, что выражается в невозможности использовать земельный участок.

Просит признать договор аренды земельного участка от 19.01.2018, заключенный между администрацией г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области и ФИО5, недействительным.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их, указав, что ее право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано ранее спорного договора аренды и он не мог выступать его предметом, в отсутствии к тому ее воли.

Земельный участок № по адресу: <адрес> как с кадастровым номером № находящийся в ее собственности, как и с кадастровым номером 36:28:0108011:23 по спорному договору аренды, является одним и тем же объектом недвижимости по фактическому местоположению и имеют один и тот же адрес.

В результате заключения спорного договора аренды администрации с ФИО5 нарушены ее права собственника, так как последний начал освоение спорного земельного участка, установку забора, строительство, что приведет к его незаконному отчуждению и с чем она не согласна, а также в результате этого имеются разноречивые сведения по нему в органе Росреестра, что вызывает путаницу.

Ее представитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика - администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, вместе с тем не отрицала, что земельный участок № по адресу: <адрес> как с кадастровым номером №, так и с кадастровым номером № является одним и тем же объектом недвижимости, так как его фактическое месторасположение находится в углу границ кадастрового квартала №, что однозначно ими установлено при выходе на местность и согласно описания его местоположения от ориентира – жилого <адрес>.

Данное совпадение ими не было установлено при уточнении его границ с кадастровым номером № при составлении межевого плана 18.10.2017, при подготовке и проведению аукциона, заключении спорного договора аренды, так как они полностью доверились кадастровому инженеру ФИО8, при этом на него ими какие – либо права в органе Росреестра не регистрировались, так как они полагали, что он ими образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена в пределах населенного пункта.

На земельный участок № по адресу: <адрес> как с кадастровым номером № истца, так и с кадастровым номером № – предмет спорного договора аренды, распорядительные акты издавались ими.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.185), представил письменное возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении требований – отказать (л.д.203-204).

Ранее его представитель по доверенности ФИО6, в судебном заседании не оспаривала, что земельный участок № по адресу: <адрес> как с кадастровым номером № находящийся в собственности Петровой, как и с кадастровым номером № по спорному договору аренды, является одним и тем же объектом недвижимости по фактическому местоположению и имеют один и тот же адрес, объективных причин, почему это не было выявлено органом Росреестра при регистрации договора аренды ее супругу так и не сообщили, а это стало выясняться лишь при производстве по иному гражданскому делу в Семилукском районном суде по наложениям границ земельных участков истца и ФИО7, по которому уже вынесен судебный акт.

Ее муж начал освоение спорного земельного участка в соответствии с договором аренды, установку забора и действовал добросовестно, а истицу в этот период не видел, в связи с чем, просила в требованиях отказать, так как в документах истца много и нестыковок, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.185,186).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - ФИО3 в судебном заседании в разрешении спора полагался на усмотрение суда, пояснив, что земельный участок № по адресу: <адрес> как с кадастровым номером № находящийся в собственности Петровой, как и с кадастровым номером № по спорному договору аренды, является одним и тем же объектом недвижимости по фактическому местоположению и имеют один и тот же адрес, что однозначно прослеживается из кадастрового плана территории от 11.05.2004, из ситуационного плана <адрес>, описания его местоположения от ориентира – жилого <адрес>, схемы его расположения на кадастровом плане территории от 22.09.2017; при том, что он проводил межевание 05.04.2005 в отношении кадастрового номера № и он формировался первым в кадастровом квартале № и кадастровый инженер ФИО8, при его межевании 18.10.2017 по уточнению границ в отношении кадастрового номера №, в случае если бы она имела полные сведения по первоначальным правоустанавливающим документам на спорный земельный участок и по адресу как он, установила бы их тождественность.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика – Семилукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, а также кадастровый инженер ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки, о его времени и месте (л.д.188,190).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчика ФИО5, его представителя и указанных третьих лиц, так как последними не заявлено ходатайство об отложении дела при надлежащем извещении о его времени и месте; доказательств уважительности причин неявки до судебного заседания не представлено, в заявлении представитель ответчика ФИО5 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, явившиеся участники – не возражали.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные возражения ответчика ФИО5, исследовав материалы дела №, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему: из материалов дела следует, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ главой администрации г. Семилуки выдан акт на право пользования землей, земельным участком по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1000 кв.м. Постановлением администрации городского поселения – г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 10.03.2005 № утвержден проект границ вышеуказанного земельного участка площадью 975 кв.м. Постановлением администрации городского поселения – г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 25.04.2005 № ФИО11 в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 975 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему постановлению, для индивидуального жилищного строительства, подписан акт согласования границ земельного участка (л.д.14-22).

Петровой на основании договора дарения земельного участка от 11.02.2015, заключенного с ФИО12, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 975 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано 19.02.2015, о чем сделана запись №. Указано, что граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д.14-22,32-57,79-86).

19.01.2018 между муниципальным образованием городское поселение – г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №, площадь 976 кв.м и расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды 20 лет с 19.01.2018 по 18.01.2038. Договор вступает в силу с даты государственной регистрации в Управлении Росреестра по Воронежской области. Ежегодный размер арендной платы составил 52452 рубля 96 копеек. 19.01.2018 сторонами подписан акт приема-передачи указанного земельного участка. Договор аренды зарегистрирован 01.02.2018, номер государственной регистрации № границы установлены, указано, что граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д.23-26,58-68,72-78,193-198).

Выше указанный договор аренды земельного участка заключен на основании проведенных администрацией городского поселения г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области торгов, победителем которого признан ФИО5 (л.д.117-140).

Постановлением от 22.09.2017 № администрации городского поселения – <адрес> муниципального района <адрес> утверждена схема расположения на кадастровом плане территории № земельного участка по адресу: <адрес>, составлен межевой план, подписан акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д.87-99).

По заявлению ФИО13 ИП ФИО3 05.04.2005 составлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.100-105).

Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельной участке по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д.70).

Из сообщения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Семилукского межмуниципального отдела, землеустроительного дела, следует, что имеется землеустроительное дело на земельный участок по адресу: <адрес>, в состав которого входит: выписка из постановления администрации г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № от 31.10.1994 «О выделении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в <адрес> города» - ФИО14 по <адрес>; акт на право пользования землей, выданный ФИО16 в <адрес>; постановление администрации городского поселения г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № от 25.04.2005 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО15 (л.д.149-176).

Согласно сообщения ФИО5 «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Воронежской области, при внесении сведений о координатном описании земельного участка с кадастровым номером №, по неустановленной причине, в установленной автоматизированной информационной системе ведения государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) не возникло ошибок, связанных с наложением координатного описания земельного участка с кадастровым номером № на уже имеющееся координатное описание земельного участка с кадастровым номером №. В ЕГРН внесено координатное описание как земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. Принимая во внимание наличие зарегистрированных прав на оба земельных участка, исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости и его координатном описании с кадастровым номером № не представляется возможным (л.д.191-192).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 28.10.2019 признаны недействительными результаты межевания земельного участка и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 975 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1 и только, решение не вступило в законную силу (л.д.199-202).

При разрешении спора суд руководствовался также следующим законодательством, так в соответствии со ст.1,8,8.1,9,10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; при этом граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно статье 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Аналогичные положения содержатся в ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК), предусматривающей способы защиты нарушенного права на земельный участок, в том числе и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст.2,3 ЗК земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Положения ст.11 ЗК определяют, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Аналогичные положения имеются и в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также к вопросам местного значения отнесены присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии со ст.11.1,11.2,11.3,11.10 ЗК земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями ст.15,19,25,26,44 ЗК закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.22,39.1,39.8 ЗК Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании и договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 68 ЗК землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 70 ЗК государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (с 01 января 2017 г. Федеральный закон "О кадастровой деятельности").

В соответствии с положениями ст.39.6,39.8,39.11,39.12 ЗК договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке, в том числе: подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона и оно должно содержать в том числе сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона.

В протоколе указываются, в том числе предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка.

Исходя из положений ст. 153,154,160,161,164 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Статьями 420,421,422,432,433,434 ГК установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей и к ним применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 606,607,608 ГК по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе и адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В силу ст.166,167,168 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст.8,14,69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; адрес объекта недвижимости.

Таким образом, государством признаются права на объекты, которые относятся к ранее учтенным объектам недвижимости.

В судебном заседании судом установлено и сторонами объективными и надлежащими доказательствами не оспорено, что истцу принадлежит на праве собственности на основании договора дарения от 11.02.2015 с ФИО18 земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 975 +/- 10.9 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, номер кадастрового квартала №, дата присвоения кадастрового номера – 25.09.2005, право собственности зарегистрировано Петровой – 19.02.2015; на момент постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности границы земельного участка были установлены в соответствии с законом на основании межевого плана от 05.04.2005 и землеустроительного дела №; объекты недвижимого имущества на нем не зарегистрированы; первоначальному собственнику ФИО19 он принадлежал изначально на основании постановления от 31.10.1994 администрации г. Семилуки № и акта на право пользованию землей от 21.02.1995, выданного ее исполнительным комитетом для строительства жилого дома; 20.01.2005 постановлением № администрации городского поселения – город Семилуки он выделен Петровой для строительства индивидуального жилого дома; при этом 10.03.2005 постановлением № администрации городского поселения – город Семилуки утвержден проект его границ и 25.04.2005 ее же постановлением № он предоставлен ФИО9 в собственность, указан также его адрес и кадастровый номер, для регистрации права ФИО9 представлен в регистрирующий орган его план от 05.04.2005 и выписка из государственного земельного кадастра, само право собственности зарегистрировано 30.05.2005 (л.д.14,15-16,20,32-57,70,80-86,100-105,150-176).

Ответчиком ФИО5 зарегистрирован 01.02.2018 в органах Росреестра договор аренды от 19.01.2018 (далее договор аренды) с муниципальным образованием городское поселение – город Семилуки на основании проведенного открытого аукциона по продаже права аренды на земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 976 +/- 11 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием индивидуальная жилая застройка, кадастровый №, номер кадастрового квартала №, дата присвоения кадастрового номера – 12.10.2005, при этом администрацией какое – либо право на спорный земельный участок не регистрировалось в органах Росреестра, так как по ее пояснению он относился к тем земельным участкам, который образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и он находился в границах поселения и на момент подготовки и проведения аукциона по продаже прав аренды на него и заключения спорного договора аренды они полагали, что он был свободен от прав третьих лиц; в самом спорном договоре аренды администрация не заверяла арендатора в этом, как в нем отсутствует и указание на то, на каком праве она им владеет или в связи с чем распоряжается, как и в информационном сообщении в средстве массовой информации по проведению аукциона; зарегистрированные объекты недвижимого имущества отсутствуют; на участок администрацией составлялся межевой план 18.10.2017 и в ходе этих работ выносилось 22.09.2017 постановление № об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № земельного участка № по адресу: <адрес> и только (л.д.58-68,70,72-78,88-99,117-140).

В соответствии с ответом Росреестра указанная выше первоначальная постановка на кадастровый учет земельного участка № по адресу: <адрес> кадастровый № – 25.09.2005 и кадастровый № – 12.10.2005 осуществлялись за ФИО20 в последующем уточнение границ последнего кадастрового номера выполнялось на основании межевого плана от 18.10.2017 администрации и при вводе координат в АИС ГКН не возникло ошибок, предложили рассмотреть спор в судебном порядке в порядке ст.64 ЗК (л.д.191-192).

Судом установлено, что земельный участок № по адресу: <адрес> как с кадастровым номером №, так и с кадастровым номером № является одним и тем же объектом недвижимости, данный факт истец и администрация и не оспаривали, так как его фактическое месторасположение находится в углу границ кадастрового квартала №, что однозначно также прослеживается из кадастрового плана территории от 11.05.2004, из ситуационного плана г. Семилуки, описания его местоположения от ориентира – жилого <адрес>, схемы его расположения на кадастровом плане территории от 22.09.2017; что подтверждено и кадастровым инженером ФИО3, который проводил его межевание 05.04.2005 (в отношении кадастрового номера №) и пояснил, что он формировался первым в кадастровом квартале № и кадастровый инженер ФИО8, при его межевании 18.10.2017 (в отношении кадастрового номера №), в случае если бы она имела полные сведения по первоначальным правоустанавливающим документам на спорный земельный участок и по адресу как он, установила бы их тождественность (л.д.97,98,102-105,153-155,175).

Надлежащих доказательств обратного, кроме собственных заявлений ответчиком ФИО5 не представлено, при том, что ранее его представитель по доверенности этот факт не оспаривала.

В установленном порядке на спорный земельный участок истец от права собственности не отказывался и он у него не изымался, его право собственности – не оспорено.

Учитывая, что спорный земельный участок истца с кадастровым номером №, поставлен на первичный кадастровый учет ранее кадастрового номера № и ранее спорного договора аренды на него зарегистрировано право собственности истца и орган местного самоуправления при разрешении вопроса о подготовке и проведении аукциона 09.01.2018 и заключении на его основания договора аренды с ФИО5 должен был проверить, свободен ли участок от прав третьих лиц, однако надлежаще соответствующих действий не совершил, в своей воле и интересе при уточнении его границ при составлении межевого плана 18.10.2017 и незаконно отнес как к образованному из земель, государственная собственность на которые не разграничена в пределах населенного пункта; все при том, что первичные правоустанавливающие документы на оба кадастровых номера выносились администрацией (и его правопредшественником) и при должном учете своих распорядительных действий, осмотрительности, заботливости и добросовестности это подлежало выявлению, так как почтовый адрес и его фактическое местоположение на местности тождественны, как площадь и целевое назначение, то есть спорный земельный участок при установленных судом обстоятельствах не мог являться предметом открытого аукциона в силу закона и как следствие – спорного договора аренды, что в совокупности говорит о недействительности последнего; так как администрацией в разрез с требованиями закона был сформирован земельный участок с кадастровым номером № на месте фактического расположения ранее поставленного на кадастровый учет и выделенного ею же на праве собственности физическому лицу земельного участка с кадастровым номером № все в одном кадастровом квартале № при идентичном адресе внесенном по обоим и в сведения Росреестра: земельный участок № по адресу: <адрес> и том, что администрацией суду не представлено доказательств, что ею при уточнении его границ при составлении межевого плана 18.10.2017, при подготовке и проведению аукциона, заключению спорного договора аренды были истребованы соответствующие сведения из Росреестра о правах и обременениях на него с учетом и вносимых в него данных об адресе земельного участка, в чем по пояснению представителя администрации, они полностью доверились кадастровому инженеру ФИО8.

В результате заключения спорного договора аренды и его регистрации в органах Росреестра ФИО5 истец утратил возможность владеть и пользоваться спорным земельным участком, в полном объеме прав собственника, то есть он повлек неблагоприятные для него последствия, при том, что он не был его стороной, но в связи с изложенным имеет материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, так как в его правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и объективно может повлиять на его правовое положение, так как администрацией в разрез с требованиями закона был сформирован как из земель, собственность на которые не разграничена, и передан в аренду ФИО5 земельный участок с кадастровым номером № на месте фактического расположения ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и который находился уже на тот момент в собственности физического лица - Петровой, все в одном кадастровом квартале №, при идентичном его адресе расположения, внесенном по обоим в сведения Росреестра: земельный участок № по адресу: <адрес>.

В соответствии с разъяснениями в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Далее Пленум) также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор аренды земельного участка, нарушающий требования закона или иного правового акта, недействителен в силу оспоримости или ничтожен в силу прямого указания Закона (ст. 166 ГК).

К таким договорам применяются общие нормы о недействительности сделок, указанные в гл. 9 ГК, а также нормы ЗК и иного федерального законодательства, нарушения которых также могут повлечь признание сделки недействительной и применение последствий недействительности или ничтожности сделки.

В соответствии со ст.168 ГК сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно разъяснений в п.78,79 Пленума в силу абзаца первого пункта 3 статьи 166 ГК требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК), что в данном случае отсутствует, так как соответствующие требования истцом, как иным лицом не участником сделки не заявлены, а необходимости к самостоятельному применению таковых судом, последний из указанного выше толкования законодательства не усматривает, все при том, что на стороне ответчика выступают обе стороны спорного договора аренды.

В силу статьи 56 ГПК, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определял истцу представить объективные и допустимые доказательства недействительности оспариваемого договора аренды земельного участка и того, что она посягает на его права и охраняемые законом интересы, что истцом было выполнено, а ответчиками объективно не оспорено при представленных сторонами и исследованных судом доказательствах, при том, что стороны согласились окончить судебное разбирательство по представленным ими и исследованными судом доказательствам, о чем представили расписку (л.д.205), в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области и ФИО4 по гражданскому делу №2-1216/2019 о признании договора аренды № от 19.01.2018 земельного участка №, площадью 976 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенного между администрацией городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным - удовлетворить.

Признать договор аренды № от 19.01.2018 земельного участка №, площадью 976 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенный между администрацией городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – недействительным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.