Постановление № 5-672/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-672/2017

№ 5-672/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2017 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе судьи К.Ф.А.

при секретаре Д.Р.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ИНН <номер>,КПП <номер>,ОГРН <номер>, ОКПО <номер>, адрес места нахождения: 414000, <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>, орган государственной регистрации – Департамент международных межрегиональных отношений и проблем Каспийского моря администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по статье 16.16 КоАП РФ.

Судом установлено, что <дата> в отделение контроля таможенного транзита Астраханского таможенного поста перевозчик <данные изъяты> для завершения процедуры таможенного транзита представил документы - международную товарно-транспортную накладную <номер> от <дата>, инвойс <номер> от <дата> на товары «сладкое сухое печенье», «прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао», в количестве <данные изъяты> картонных короба, прибывшего из Республики Иран в адрес получателя <данные изъяты>». <дата> была завершена таможенная процедура таможенного транзита. После завершения процедуры таможенного транзита товары «сладкое сухое печенье», «прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао» были размещен на временное хранение СВХ ООО ПКФ «Центральный грузовой порт» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ <номер> от <дата>).

Документы представленные для помещения товара на временное хранение были зарегистрированы Астраханским таможенным постом в 21 час 15 минут <дата> в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. <дата> на Астраханский таможенный пост был представлен ДО-1 <номер> от <дата>, зарегистрированный в Астраханской таможне под <номер>.

Ответственным за помещение товара под какую-либо таможенную процедуру является <данные изъяты>

В соответствии с п.9 приказа ФТС России от <дата><номер> «Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее – приказ ФТС России от <дата><номер>), уполномоченное лицо не позднее 3 часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, - 12 часов) с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия) представляет таможенному посту, осуществляющему контроль за функционированием СВХ (иного места временного хранения товаров), транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Пунктом 10 приказа ФТС России от <дата><номер> установлено, что таможенный пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Журнал регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, ведется в электронном виде. Согласно п.12 приказа ФТС России от <дата><номер> следует, что со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении. В соответствии с п.16 приказа ФТС России от <дата><номер> исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Таким образом, <дата> началось исчисление срока временного хранения данного товара.

<дата> на Астраханском таможенном посту на товары, прибывшие в адрес <данные изъяты> по документам - международной товарно-транспортной накладной <номер> от <дата>, инвойсу <номер> от <дата>, была зарегистрирована ДТ <номер>, <дата> данная ДТ была выпущена.

<дата> на основании ДТ <номер> со СВХ ООО ПКФ «Центральный грузовой порт» были выданы товар «сладкое сухое печенье» в количестве <данные изъяты> коробов, вес брутто <данные изъяты> кг, товар «прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао» в количестве <данные изъяты> коробов, вес брутто – 383,5 кг, что подтверждается отчетом о выдаче товаров ДО-2 <номер> от <дата>, регистрационный <номер>.

После выдачи товара по ДО-2 <номер> остался остаток товара «прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао» в количестве <данные изъяты> коробов, вес брутто – <данные изъяты> кг.

<дата> в адрес Астраханского таможенного поста (вх. Астраханского таможенного поста от <дата><номер>) было направлено письменное обращение <данные изъяты> продлении срока временного хранения остатка товара до предельного.

На основании данного обращения срок временного хранения товара начальником Астраханского таможенного поста был продлен до предельного, т.е. до 4-х месяцев – до <дата>.

Письмом от <дата><номер> в адрес <данные изъяты> было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения <номер> товара - «прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао» в количестве <данные изъяты> коробов, вес брутто – <данные изъяты> кг.

В соответствии с п. 6 ст. 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Так как <дата> являлся нерабочим днем, то срок временного хранения товара истек <дата>.

В связи с истечением срока временного хранения, <дата> был составлен акт об истечении сроков временного хранения <номер>, который был направлен в адрес <данные изъяты> письмами №<номер>, <номер> от <дата>.

Однако до истечения срока временного хранения вышеуказанный товар под какую-либо таможенную процедуру помещен не был.

В соответствии с ч.1 ст. 167 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), временное хранение товаров это хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает срок временного хранения. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца. Срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Таким образом, <дата><данные изъяты> были нарушены положения ст. 167, 170 ТК ТС, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ - «Нарушение сроков временного хранения товаров».

В ходе проведения административного расследования в адрес руководителя <данные изъяты> направлялось письмо о необходимости прибытия в Астраханскую таможню для дачи объяснения и участия в составлении протокола, руководитель <данные изъяты> для дачи объяснения и участия в составлении протокола в Астраханскую таможню не прибыл, однако представил письменное объяснение.

Товар - кондитерские изделия в виде шоколадных батончиков с маркировкой «<данные изъяты>», шоколадный батончик с мякотью кокоса – <данные изъяты> коробов, весом брутто <данные изъяты> кг, являющийся предметом АП, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни по адресу: РФ, <адрес>.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования факт нарушения <данные изъяты> срока временного хранения товара - прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао» - кондитерские изделия в виде шоколадных батончиков с маркировкой «<данные изъяты>», шоколадный батончик с мякотью кокоса – <данные изъяты> коробов, весом брутто <данные изъяты> кг., помещенного на временное хранение на СВХ ООО ПКФ «Центральный грузовой порт», нашел свое подтверждение.

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подача таможенной декларации и совершение действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров, установленных статьей 195 ТК ТС) или совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, в результате чего, на момент истечения срока временного хранения товары не были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой,

Данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьи 16.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, регулирующие порядок временного хранения иностранных товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, является лицо, на которого возложена обязанность совершить таможенные операции, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в данном случае данным лицом является <данные изъяты> являющийся получателем товара.

Правовая обязанность по соблюдению положений таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством, однако обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в частности, в течение всего срока временного хранения товара декларирование товара не было осуществлено, не были предприняты меры по помещению товара под таможенную процедуру реэкспорта, возврата отправителю. <данные изъяты> стало предпринимать меры по уничтожению товара только <дата> (заявление <данные изъяты> от <дата><номер> в Росприроднадзор по АО о выдаче заключения о возможности, способе и месте уничтожении я товара для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения), тогда как срок хранения товара истекал <дата>.

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения <данные изъяты> возложенных на него обязательств, в ходе производства по делу не установлено.

А если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом обязанностей, возложенных законодательством России, нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть если юридическое лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, <дата> в <адрес> таможенном посту Астраханской таможни <данные изъяты> нарушен срок временного хранения товара «прочий шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао» (кондитерские изделия в виде шоколадных батончиков с маркировкой «<данные изъяты>», шоколадный батончик с мякотью кокоса – <данные изъяты> коробов, весом брутто <данные изъяты> кг), прибывшего по международной товарно-транспортной накладной <номер> от <дата>, инвойсу <номер> от <дата>, чем были нарушены положения ст.ст.167, 170 ТК ТС, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.16.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «<данные изъяты>» события административного правонарушения не оспаривал, однако просил применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку считает, что допущенными нарушениями не причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Со ссылкой на то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, просил суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием либо снизить наказание, предусмотренное санкцией ст.16.16, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни Л.Н.О. полагала вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, указав, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо снижения предусмотренного санкцией ст.16.16 наказания.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Астраханской таможни, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

*определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования <номер>;

* международной товарно-транспортной накладной <номер> от <дата>, инвойсом <номер> от <дата>;

* отчетом о принятии товаров на хранение ДО-1 <номер> от <дата>, зарегистрированном в Астраханской таможне под <номер>;

*заявлением <данные изъяты> (вх. Астраханского таможенного поста от <дата><номер>);

*ДТ <номер>;

* отчетом о выдаче товаров ДО-2 <номер> от <дата>, регистрационный <номер>;

*уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения <номер>;

* актом об истечении сроков временного хранения <номер>;

*протоколом опроса М.О.В.;

* протоколом опроса К.А.В.

* протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП <номер>;

*другими материалами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях <данные изъяты> усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, <данные изъяты> не оспаривает свою вину в рассматриваемом административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Однако, исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении, по настоящему делу не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. В данном случае такой товар, вещи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <данные изъяты>, ИНН <номер>,КПП <номер>,ОГРН <номер>, ОКПО <номер>, адрес места нахождения: 414000, <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>, орган государственной регистрации – Департамент международных межрегиональных отношений и проблем Каспийского моря администрации <адрес>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: кондитерские изделия в виде шоколадных батончиков с маркировкой « <данные изъяты>»,шоколадный батончик с мякотью кокоса-<данные изъяты> коробов, весом брутто <данные изъяты> кг, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещенных на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни по адресу: РФ,<адрес>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>;

КПП 773001001;

банк получателя - Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701;

код таможенного органа 10311000;

БИК 044501002;

ОКТМО 45328000;

номер счета 40101810800000002901;

КБК 15311604000016000140,

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 153101031100000081 72.

назначение платежа: уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению от 18.05.2017г. №5-672/2017.

В назначении платежа необходимо указать: наименование лица, за которое платят; сумму платежа; вид платежа - уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению (номер, дата постановления).

Разъяснить <данные изъяты> положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья К.Ф.А.