Решение № 12-376/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-376/2018

Дело № 12-376\18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 15 июня 2018 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием защитника по доверенности Администрации г.п.Заречье Одинцовского муниципального района Московской области ФИО1, рассмотрев жалобу защитника по доверенности ФИО1, с участием защитника по доверенности ФИО1, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления ФССП России по Московской области от 20.03.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления ФССП России по Московской области от 20.03.2018 года Администрация г.п. Заречье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что 01.03.2018 года по адресу: <...> Администрация г.п.Заречье в установленный постановлением судебного пристава исполнителя от 31.01.2018 года срок до 28.02.2018 года, в рамках исполнительного производства № 4607-15-50049 –ИП, возбужденного 05.03.2015 года на основании исполнительного листа 002548706 от 13.01.2015 по делу № 2-4222-2014, не устранило нарушение прав в пользовании земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Московская область, Одинцовский район, р.<...>, путем выполнения работ по формированию земельного участка в соответствии с нормами градостроительства и постановке его на кадастровый учет как земельный участок населенных пунктов.

Не согласившись с постановлением, защитник по доверенности Администрации г.п.Заречье обжаловал его в Одинцовский городской суд, в жалобе указывает о несогласии с вынесенным постановлением, просит его отменить, ссылается на те обстоятельства, что изменения в генеральный план г.п.Заречье утверждены в декабре 2017 года, в связи с чем, исполнить решение суда от 19.03.2014 года, не представилось возможным, полномочия по принятию решения об установлении и изменении виде разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, отнесено к компетенции Правительства МО, для исполнения судебного решения по делу Администрацией г.п.Заречье в июне 2018 года будет заключен муниципальный контракт на изготовление карты (плана) земельного участка для изменения разрешенного вида и по формированию земельного участка, для чего потребуется значительное количество времени и финансов, что не было учтено должностным лицом, полномочиями по разработке генерального, проектов и правил землепользования и застройки городских поселений обладает Администрация Одинцовского муниципального района МО, ссылается на положения ст.2.1. КоАП РФ, указывает о неисполнении в полной мере должностным лицом положений ст.24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник по доверенности Администрации г.п. Заречье ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы, дополнительно представив письменные пояснения с обоснованием позиции.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, считает необходимым постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вышеприведенные обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, при наличии значительного периода времени с момента возбуждения исполнительного производства к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Ссылка администрации г.п.Заречье на изменения в законодательстве, отсутствия полномочий, не могут подменять конкретные действия, которые выполнены не были, несмотря на то, что установлены вступившим в законную силу решением суда, обязательным для исполнения.

Из представленных в суд документов, следует, что администрация г.п.Заречье, только 2 раз в 2016 году обращалась в администрацию г.п. Одинцово, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности для исполнения решения суда.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления ФССП России по Московской области от 20.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника по доверенности Администрации г.п.Заречье ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения или получения в Московский областной суд.

Судья подпись Д.П. Федоров