Решение № 12-130/2020 12-18/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-130/2020

*


РЕШЕНИЕ

* город Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области в составе председательствующего судьи Ефимовой С.Ю., при секретаре Кочеткове М.Г.,

рассмотрев жалобу ОАО «ПМК-208» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27.12.2020 * ОАО ПМК-208 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ОАО «ПМК-208» обратилось в суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав в обоснование, что плата за осуществление движения транспортного средства была произведена.

Представитель ОАО «ПМК-208» С, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ранее в судебном заседании С поддержал жалобу и в обоснование пояснил, что им для движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения на автомобиль КАМАЗ 6511, с г.р.з. *, была оформлена маршрутная карта * на движение по федеральной дороге из Пскова в Неелово-1 и в обратном направлении из Неелово-1 в Псков, что подтверждается отражёнными четырьмя точками в маршрутной карте, плата была внесена полностью. Однако, при оформлении была допущена ошибка в указании государственного регистрационного знака, в связи с чем на обратном движении автомобиля из Неелово-1 в Псков системой «Платон» зафиксирован проезд без внесения платы, что не соответствует действительности. Просил жалобу удовлетворить, так как система «Платон» производит верификацию машины не по государственному регистрационному знаку, а по свидетельству о регистрации транспортного средства.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу жалобы не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

На основании п. 10.1 Правил маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; размер платы.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с обществом с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" – Оператор.

Как следует из материалов дела, 20.11.2020 в 13.00.26 часов на 5 км 493 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 212 «Псков-Изборск» собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 65115, государственный регистрационный знак * ОАО «ПМК-208» в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт совершения правонарушения был зафиксирован АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», № 1604089, свидетельство о поверке № u-0005-20, поверка действительна до 28.01.2022, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 27.11.2020.

Довод представителя юридического лица, о том, что в момент рассматриваемого события в отношении указанного транспортного средства оформлена маршрутная карта, внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, является необоснованным.

Из представленной маршрутной карты *, сроком действия с 20.11.2020 11:04:00 по 27.11.2020 11:04:00, расчетным маршрутом 5.433 км, суммой платы для маршрута 11,94 рублей, следует, что она оформлена на автомобиль марки «КАМАЗ 6511», г.р.з. * (л.д. 6,7,8).

В то время как движение осуществлялось автомобилем «КАМАЗ 6511», г.р.з. * что не свидетельствует об исполнении ОАО "ПМК-208" обязанности по внесению платы за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, поскольку представленная маршрутная карта фактически оформлена на иное транспортное средство.

Довод представителя Общества о том, что при оформлении маршрутной карты им допущена опечатка, суд находит несостоятельным, поскольку в силу п. 65 Правил вся ответственность по предоставлению внесенной в систему информации возложена на собственника, который при должной степени заботливости и осмотрительности имел реальную возможность не допустить указанной опечатки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «ПМК-208» о соблюдении требований вышеуказанного законодательства.

Неверное указание государственного регистрационного знака автомобиля, является предпринимательским риском самого общества, а небрежное отношение к оформлению маршрутных карт не может служить основанием для освобождения от ответственности.

Ссылка представителя юридического лица о применении положений ст. 431 ГК РФ, является несостоятельной.

Так, фиксация транспортных средств в системе «Платон» и списание денежных средств в счет внесения вышеуказанной платы производится в автоматизированном режиме.

С учетом особенностей работы данной системы Оператор лишен возможности соотнести зафиксированное системой «Платон» транспортное средство, а именно регистрационный знак, с маршрутной картой, заполненной с неточностями и опечатками, даже с учетом наличия иных идентифицирующих сведений об автомобиле в системе (СТС, VIN номера).

Согласно детализации операций по расчетным записям ОАО «ПМК – 208», представленной ООО «РТИТС», сведения о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за транспортное средство марки «КАМАЗ 65115», г.р.з. * за период с 20.11.2020 по 27.11.2020 отсутствуют.

Действия ОАО «ПМК-208» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Оснований для применения в отношении ООО «ПМК-208» положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления о привлечении ОАО «ПМК-208» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2020 года в отношении ОАО «ПМК-208» оставить без изменения, а жалобу ОАО «ПМК-208» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья подпись