Решение № 2-707/2017 2-707/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-707/2017

Дело № 2-707/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 18 сентября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Дементьевой В.Б.,

При секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)об установлении факта проживания на загрязненной территории, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

21.04.2017 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии за работу по списку № 2 и в связи с проживанием в зоне в льготным социально-экономическим статусом. Однако решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии является незаконным, поскольку с самого рождения и до 2000 года она постоянно проживала в с. Грабово.

Просит суд установить факт проживания с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, отменить решение комиссии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 13.07.2017 г., признать за ней право на получение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 21.04.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила свои исковые требования и просила установить факт проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., поскольку данного периода ей достаточно для назначения пенсии. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что 20.09.2017 года ей исполнится 52 года. Она с рождения проживает в с. Грабово. С учетом наличия у нее специального стажа по списку № 2 она имеет право на получение пенсии со снижением возраста на три года. Данного права ответчик не оспаривает, ими признано наличие у нее достаточного стажа для ухода на пенсию по списку № 2 с 20 сентября 2017 года. Однако, она также имеет право на уход на пенсию ранее возраста 52 лет в связи с проживанием на территории с. Грабово, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку за назначением пенсии она обратилась только 21 апреля 2017 года, ей достаточно установления факта проживания на загрязненной территории в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. После окончания учебного заведения в 1983 году она постоянно проживала вместе с родителями, а работала в г. Пенза. В период с 26 апреля по 30 июня 1986 года она работала в г. Пенза на заводе «....». Ежедневно ездила на работу и возвращалась обратно на электричке, общежития по месту работы не получала. Согласно данным похозяйственной книги она выбыла из дома родителей в 1984 году. Это было связано с ее трудоустройством на завод «.....», где ей предоставляли общежитие. Она была зарегистрирована в общежитие с целью последующего получения жилья. Однако в 1985 году она уволилась с данного предприятия, из общежития выписалась, вновь зарегистрировавшись в доме родителей. Вместе с тем, похозяйственная книга за 1985 год не содержит сведений о ее прибытии в свой дом. Ее вины в этом нет. О том, что она регистрировалась в доме родителей в 1985 году свидетельствует тот факт, что в 1988 году в похозяйственной книге имеется отметка о ее убытии вновь из дома родителей в с. Грабово. Не прописывая, ее не могли вновь выписать. Кроме того, в 1985 г. ее мать П.Т.Д. тяжело заболела. В феврале 1986 г. ей сделали операцию, установили диагноз - <данные изъяты>. Болезнь протекала тяжело, у матери напрямую была выведена трубка из кишечника. Она практически не вставала, сама за собой ухаживать не могла. Она ежедневно готовила ей пищу, меняла белье, стирала, осуществляла иной необходимый уход. Кроме нее в их семье женщин не было, отец сам болел, а брат был несовершеннолетним. ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла, она так продолжала жить с отцом и братом.

Представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с иском не согласилась, считает, что он удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания ФИО1 в с. Грабово Бессоновского района. Подтвердила, что истица имеет право на досрочную пенсию в связи с наличием специального стажа по списку № 2 с 20 сентября 2017 года. При установлении факта ее проживания на загрязненной территории она может уйти на пенсию только с момента обращения а ГУ УПФР - с 21 апреля 2017 года.

Свидетель С.Л.Е. суду пояснила, что знает истицу с рождения, как П. Она постоянно с рождения проживала с родителями в с. Грабово, ул. <адрес> недалеко от нее. Она ежедневно уезжала в г. Пенза на работу, а по вечерам возвращалась обратно. Только в 2000 году она вышла замуж и переехала с мужем в с. Вазерки. Мать ФИО1 очень сильно заболела, у нее был рак. За ней ухаживала ФИО1, проживая совместно с родителями. Кроме того, она также заботилась об отце и несовершеннолетнем брате. ФИО1 каждый день ездила на работу и вечером приезжала домой в с. Грабово. Видела ее каждый день.

Свидетель Г.В.В. суду пояснила, что знает ФИО1 с 1983 по 1990 годы они вместе ежедневно утром ездили в г. Пенза на электричке, она учебу, потом на работу, а ФИО1 - на работу. В 1990 году, у нее родился ребенок, она перестала ездить. В период болезни матери истицы, она, примерно за год до смерти матери, была в гостях у ФИО1 в с. Грабово, ул. <адрес>, где она жила с родителями. Мать у нее уже почти не вставала, ее полностью обслуживала истица.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся лица, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени проживания на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998 года, населенный пункт - село Грабово Бессоновского района Пензенской области указано как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 20 сентября 2016 года ФИО1 исполнился 51 год.

21 апреля 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости за работу по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением комиссии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 11.07.2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8-9).

ФИО1 просит установить факт её проживания в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в юридически значимый для нее период, необходимый для назначения досрочной пенсии, а именно с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с момента рождения и до 2000 года ФИО1 проживала в с. Грабово в доме своих родителей по <адрес>. В юридически значимый для нее период истицы также проживала в доме своих родителей в с. Грабово. Причиной отказа ей в назначении пенсии досрочно в связи с проживанием на загрязненной территории явилось отсутствие документальных данных о регистрации по месту жительства в доме родителей.

Факт проживания ФИО1 в с. Грабово с 24 апреля по 30 июня 1986 года подтвержден в суде свидетелями С.Л.Е. и Г.В.В. У суда нет оснований не доверять данным свидетелям, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

В судебном заседании установлено, что с 1984 года ФИО1 работала на заводе «....», где ей было предоставлено общежитие и где она лишь прописалась с целью последующего получения жилья. Пояснения ФИО1 в этой части подтверждаются выпиской из похозяйственной книги о ее выбытии с постоянного места жительства в с. Грабово. После увольнения с указанного места работы ФИО1 снялась с регистрационного учета в общежитии и, как следует из ее пояснений, вновь прописалась в доме родителей, продолжая там постоянно проживать. Однако, сведений о прибытии в дом родителей похозяйственная книга не содержит. С 1985 по 1987 годы ФИО1 работала на заводе ....., в указанный период времени продолжала проживать в доме родителей, о чем свидетельствуют показания свидетеля Г.В.В. о том, что она ежедневно по утрам ездила вместе с истицей в г. Пенза на работу, а также показания свидетеля С.Л.Е. о том, что истица ежедневно находилась дома, осуществляла уход за больной матерью в течение примерно года до ее смерти. Показания С.Л.Е. об осуществлении истицей ежедневного ухода за больной матерью полностью соответствуют показаниям свидетеля Г.В.В. в этой части, их показания подтверждаются представленным суду свидетельством о смерти матери истицы П.Т.Д, умершей ДД.ММ.ГГГГ по причине <данные изъяты>.

Давая оценку факту отсутствия в похозяйственной книги Администрации Грабовского сельского совета сведений о прописке истицы в 1985 году в с. Грабово, суд считает данное обстоятельство недоработкой сотрудников Администрации, поскольку далее похозяйственая книга за 1986-1990 годы содержит запись о выбытии ФИО1 (П.) В.Г. из дома родителей в 1988 года.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Предоставление гражданину льгот в связи с его проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку сама по себе регистрация носит формальный характер.

Ответчиком не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих показания истца, свидетелей, а также письменные доказательства, представленные истцом ФИО1

Таким образом, доказательства, исследованные в судебном заседании, бесспорно свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на загрязненной территории в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

С учетом зачета ответчиком имеющегося у ФИО1 специального стажа по Списку № 2, дающего ей право на назначение пенсии по старости ранее установленного возраста на три года, суд находит подлежащим удовлетворению и требование истицы об отмене решения об отказе в назначении пенсии и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на один год с учетом проживания на загрязненной территории с 26 апреля по 30 июня 1986 года. Пенсия ей должна быть назначена с момента ее обращения к ответчику 21 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 13.07.2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 21 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья подпись В.Б. Дементьева