Решение № 2А-1189/2018 2А-1189/2018 ~ М-643/2018 М-643/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-1189/2018

Дело ...а-.../18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре судебного заседания А.И. Салаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий, выразившихся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО МФК «ОТП Финанс» (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Нижнекамский РО СП УФССП по РТ) ФИО2.

Из административного иска следует, что ... административным истцом в Нижнекамский РО СП УФССП по РТ предъявлен исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ о взыскании с Ю.В. Рудзий задолженности по кредитному договору ... в размере 25805,10 руб.

Вышеуказанный документ направлен взыскателем, факт получения исполнительного документа подтверждается уведомлением о вручении от ....

Старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Нижнекамского РО СП УФССП России по РТ, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел о взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

... в адрес Нижнекамского РО СП УФССП России по РТ направлено ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, принятии соответствующих мер принудительного взыскания в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако данное ходатайство в установленные законом сроки рассмотрено не было, ответ на обращение взыскателя не направлялся, решение в форме постановления в десятидневной срок не выносилось, информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.

Старший судебный пристав-исполнитель имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Действия судебного пристава-исполнителя противоречат принципу своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В связи с этим, административный истец просит признать неправомерным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ ФИО2 в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ... по ..., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ... по ..., обязать старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП России по РТ получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал по указанным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо Ю.В. Рудзий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ... отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Представители административного ответчика - УФССП по РТ, Нижнекамского РО СП УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.

Административный ответчик старший судебный пристав Нижнекамского РО СП УФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, об уважительности неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как установлено судом, в Нижнекамский РО СП УФССП России по РТ ... предъявлен исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному р-ну РТ о взыскании с Ю.В. Рудзий задолженности по кредитному договору ... от ... в размере 25805,10 руб.

Данный исполнительный документ получен административным ответчиком ..., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, меры принудительного исполнения на основании поступившего в Нижнекамский РОСП УФССП России по РТ исполнительного документа не приняты.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направления запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства; ограничения выезда за пределы Российской Федерации, а также вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, и на пенсию должника, достигшего пенсионного возраста. Не осуществлен выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

При этом, копии постановлений, вынесенных судебным приставом – исполнителем по указанному исполнительному производству, взыскателю направлены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенное по исполнительному производству бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ ФИО2 нарушает права и законные интересы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В этой связи, требование административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2, выразившегося в не обеспечении организации контроля за осуществлением судебными приставами-исполнителями Нижнекамского РОСП УФССП по РТ действий по исполнению исполнительного документа, также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов АО «ОТП Банк» было допущено непосредственно Управлением ФССП по РТ, Нижнекамским РО СП УФССП по РТ, то суд считает необходимым в отношении них отказать в удовлетворении административного иска.

Кроме того, поскольку сведений об утере исполнительного документа не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании старшего судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП России по РТ ФИО2 получить дубликат исполнительного листа и административные исковые требования в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» – удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ ФИО2 в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ... по ..., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ... по ....

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики ФИО1.

Судья Р.А. Львов