Решение № 2-667/2019 2-667/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-667/2019

Дело 2-667/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Каменская Горэлектротеплосеть» о защите прав потребителей при предоставлении некачественных коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «Каменская Горэлектротеплосеть» о защите прав потребителей при предоставлении некачественных коммунальных услуг. В обоснование заявленного требования указывает, что является собственником 9/10доли в (адрес). Ответчик предоставляет некачественную услугу по поставке горячего водоснабжения. Длительное время температура горячей воды в точке разбора составляла менее 40 градусов. Регулярно с мая 2017 года она по телефону диспетчерской службы управляющей организации оформляла заявки о некачественно предоставляемом коммунальном ресурсе. (заявки от 10.05.2017- № 122, от 07.06.2017 № 152, от 08.06.2017 № 153, от 14.06.2017 № 160, от 10.12.2017 № 339, от 11.12.2017 № 341 итд). Но официально факт о некачественно предоставляемом ресурсе был зафиксирован только 02.04.2018.После неоднократных заявок был направлен специалист управляющей организации ООО «УК «Городок» и представитель МУП «Каменская горэлектротеплосеть», которые зафиксировали в акте проверки на основании показаний измерительных приборов температуру горячей воды в точке разбора в квартире истца. Из акта от 02.04.2018 следует, что температура горячей воды в точках водозабора в ванной комнате квартиры составляла +38 градусов, в кухне + 25 градусов, что не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09. С этих пор регулярно представители управляющей организации ООО «УК «Городок» производили замер температуры коммунального ресурса. В повторных актах проверки температура горячей воды в точке разбора в квартире ситца составляла от +25 градусов до +39 градусов. В основном +25,+30 градусов. Факт оказания ответчиком некачественных услуг по предоставлению горячей воды не соответствующей требованиям указанного СанПина нашел свое подтверждение в решении суда от 10 мая 2018 года.

В платежных документах на оплату отопления и горячего водоснабжения за период с 01.04.2018 по 01.07.2019 в строке «горячее водоснабжение» ей было предъявлено к оплате 5 857,93 руб. Данные платежные документы были ею оплачены. Считает начисление к оплате денежной суммы в размере 5 857,93 руб. неправомерным (неосновательное обогащение), так как РСО для расчета размера оплаты был использован тариф на горячую воду надлежащего качества.

209.01.2019 она обратилась к ответчику с письменным требованием произвести перерасчет за горячее водоснабжение ненадлежащего качества. В чем ей было отказано.

Действия ответчика по начислению к оплате денежной суммы за горячее водоснабжение за период с 01.04.2018 по 01.07.2019 по её мнению являются необоснованными, ущемляющими её потребительские права, так как ответчик предоставляет коммунальную услугу ненадлежащего качества, а к оплате выставляет как за оказанную качественную услугу.

Такие действия ответчика причинили ей моральный вред, который она оценивает в 50 000 руб. Ссылаясь на статьи 4,10,13 Закона РФ « О защите прав потребителей» ст. 29, ч.1 ст. 47 ГПК РФ просит суд возложить на ответчика обязанность выполнить перерасчет предъявленной к оплате за горячее водоснабжение и сделать возврат переплаты на сумму 4 551,06 руб. за период с 01.04.2018 по 01.07.2019. Обязать ответчика компенсировать ей моральный вред в размере 50 000 руб. Возложить на ответчика обязанность и впредь (до начала оказания качественной услуги) производить начисления за горячее водоснабжение по тарифу ХВС.

В судебное заседание истица не явилась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Каменская горэлектротеплосеть» ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснила, что предприятие, руководствуясь нормами закона и данными подачи ГВС на границе балансового разграничения, а именно показаниями температуры подачи ГВС на вводе в дом, которые отражены посредством электронного вычислителя (ПРЭМ) установленного на счетчике, осуществляет уменьшение тарифа для начисления платы за ресурс горячее водоснабжение, а именно в соответствии со ст. 98 Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», истцу производится уменьшение платы. В подтверждение чего предоставлены в суд расчеты, где ежемесячно указано уменьшение тарифа, и начисление платы за ГВС потребителям с учетом такого уменьшения. Уменьшение тарифа производится на основании Приложения № 2 Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Считает, что предприятие полностью выполняет требование закона, по начислению платы за предоставляемый ресурс ГВС ненадлежащего качества, с учетом его уменьшения, но только на границе балансового разграничения, так как ЖК РФ устанавливает требования к Управляющей компании, в части предоставления коммунальных услуг в соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно, Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, если иное не установлено взаимным соглашением сторон, границей эксплуатационной и балансовой ответственности является внешняя стена здания. В соответствии с абз. 2 п.103 Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов «если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребитель вправе требовать возмещения причиненных убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений МКД или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем. Считает, что МУП «Каменская горэлектротеплосеть» ни как не нарушила права истца, как потребителя. И полагает, что основания для удовлетворения исковых требований не имеются. Просит суд отказать в удовлетворении иска

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Пунктами 2.2 - 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм ("СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 20, предусматривается, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В силу пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Из пунктов 2.4, 3.1.10 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09), дополнительно включенных с 1 сентября 2009 года Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", следует, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации целями управления многоквартирным домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 3.

Если в соответствии с настоящими Правилами размер платы за коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленного размера платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период. (п. 98).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к данным Правилам.

В случае непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105).

В силу пункта 106 Правил сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом в качестве обязанности потребителя данный пункт предусматривает сообщение потребителем своих данных (фамилии, имени и отчества), а также точного адреса помещения, в котором обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вида такой коммунальной услуги, а в качестве обязанности сотрудника аварийно-диспетчерской службы - сообщение потребителю сведений о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилии, имени и отчества), номера, под которым зарегистрировано сообщение потребителя, и времени регистрации сообщения.

Пункты 105 и 106 Правил основаны на приведенных законоположениях и являются основанием для реализации права потребителя на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Они определяют порядок установления факта неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязательств исполнителем, которым в соответствии с пунктом 2 Правил признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 111 Правил, датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются: дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил); дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе, проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил); дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Факт нарушения качества коммунальной услуги, подтвердившийся в ходе проверки, оформляется актом соответствии с п. 15, 109 Правил.

Пунктом 110 Правил предусмотрено разрешение спора, возникшего относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, согласно которому, потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы качества коммунальной услуги, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки.

Как установлено судом истица является собственником 9/10доли (адрес).

МУП «Каменская горэлектротеплосеть» оказывает услугу по подаче горячего водоснабжения в многоквартирный (адрес).

Истица указывает период оказания ответчиком некачественной услуги по предоставлению горячего водоснабжения за период с 01.04.2018 по 01.07.2019. Представитель ответчика не оспаривает данное обстоятельство.

Согласно данных подачи ГВС на границе балансового разграничения, а именно показаниями температуры подачи ГВС на вводе в дом, которые отражены посредством электронного вычислителя (ПРЭМ) следует, что температурный режим подачи горячего водоснабжения в многоквартирный (адрес)у нарушался. (л.д.33-56)

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к данным Правилам.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °C; устанавливает, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

На основании приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области № 139 от 14.12.2017 установлен тариф ГВС при наличии приборов учета с неизолированными стояками и полотенцесушителем в размере 176,81 руб. С 01.01.2019 тариф установлен тариф в размере 179,81 руб. за 1 куб.м. горячей воды (Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области № 161 от 20.12.2018.

Анализируя показатели температуры подачи ГВС на границе балансового разграничения, а именно показаниями температуры подачи ГВС на вводе в дом, которые отражены посредством электронного вычислителя (ПРЭМ) (л.д.33-56) с выпиской из лицевого счета № <***>, открытого на имя ФИО1 (л.д. 99), учитывая утвержденные тарифы на горячее водоснабжение (л.д. 57-83), суд считает, что за периоды оказания некачественной услуги по предоставлению горячего водоснабжения в (адрес)у ФИО1 производился расчет суммы к оплате с учетом Пункт 5 приложения № 1 к Правилам., т.е. с уменьшением платы на соответствующий процент, который зависит от температуры горячей воды поставляемой в точке водоразбора.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3, пояснила, что ежемесячно при нарушении температурного режима подачи ГВС производится перерасчет оплаты.

В связи, с чем суд считает, что требования истицы о понуждении ответчика выполнить перерасчет предъявленной к оплате за горячее водоснабжение и сделать возврат переплаты на сумму 4 551,06 руб. за период с 01.04.2018 по 01.07.2019. удовлетворению не подлежат.

Требование истицы о взыскании с ответчика 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда, производны от первого требования и соответственно удовлетворению не подлежат.

Требования истицы о понуждении ответчика (до начала оказания качественной услуги) производить начисления за горячее водоснабжение по тарифу ХВС удовлетворению не подлежат, так как основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречит Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, который закрепляет условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Каменская горэлектротеплосеть» о возложении обязанности произвести перерасчет предъявленной к оплате суммы за горячее водоснабжение и возврате переплаты в сумме 4 551,06 руб., за период с 01.04.2018 по 01.07.2019 и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., о возложении обязанности производить начисление за горячее водоснабжение по тарифу ХВС отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.