Постановление № 5-26/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 21 мая 2019 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Макушева Д.И.

Рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Абрис» Н.П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

юридический адрес ООО» Абрис» ИНН №, КПП №, ОГРН №: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, судья

установил:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя прокурора Оловяннинского района советника юстиции ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 32.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Абрис» Н.П.А.. Основанием вынесения постановления, послужило следующее. Прокурорской проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ. по исполнению Обществом с ограниченной ответственностью «Абрис» требований Федерального закона « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04. 2013г. № 44-ФЗ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией ГП « Оловяннинское» с ООО « Абрис» заключен муниципальный контракт №, предмет контракта- <данные изъяты><адрес><адрес>, цена контракта 6 468 880 рублей. Согласно условиям контракта заказчик ГП « Оловяннинское» оплачивает подрядчику авансовый платеж в размере 30% от цены контракта в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта. Платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по контракту перечислены ООО «Абрис» в сумме 127 388,70 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. -297 240,30 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 1 813 275.30 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 4 230 975 рублей. 24.12. 2018г. администрацией ГП « Оловяннинское» и ООО « Абрис» подписан акт о приемке выполненных работ на сумму 6 468 880 рублей. Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что фактически работы, предусмотренные контрактом ООО «Абрис» не выполнены, а именно не выполнены: <данные изъяты>. Бездействием ООО « Абрис» причинен ущерб муниципальному образованию ГП « Оловяннинское» в сумме свыше 6 млн. рублей ( л.д.3-4).

Помощник прокурора Оловяннинского района Макушев Д.И., в судебном заседании пояснил, что перечисленным бездействием, директором ООО «Абрис» Н.П.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 32.2 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «Абрис» Н.П.А. не явился. Имеется почтовое уведомление, направленное по месту регистрации директора, юридического лица, конверт вернулся, с отметкой истек срок хранения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения административного дела директор ООО «Абрис» Н.П.А. уведомлен путем направления по адресу его места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д.).

Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено конвертом.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Таким образом, извещение директора ООО «Абрис» Н.П.А. о месте и времени рассмотрения дела является надлежащим.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основанием для привлечения к ответственности директора ООО» Абрис» Н.П.А. послужило бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

ООО « Абрис» является действующим юридическим лицом.

Директором ООО «Абрис» является Н.П.А., подтверждается Выпиской ЕГРЮЛ( л.д.51-54).

Из материалов дела следует, что Н.П.А., являясь директором ООО "Абрис", расположенного по адресу: ИНН №, КПП №, ОГРН №: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязательства по выполнению работ <данные изъяты> по <адрес> пгт. <адрес>, на сумму 6 468 880 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, невозможность пользоваться пешеходной зоной по <адрес><адрес> государственной программы Забайкальского края « Формирования современной городской среды» (2018-2022года), при этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности.

Перечисленные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой Оловяннинского района Забайкальского края.

Постановлением прокурора Оловяннинского от 13.02. 2019 г. в отношении директора ООО "Абрис" Н.П.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ., о предоставлении в 2018году субсидии из бюджета муниципального района « Оловяннинский район» бюджету ГП « Оловяннинское» на поддержку государственной программы Забайкальского края « Формирования современной городской среды» ( 2018-2022года), муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приемке выполненных работ за декабрь 2018г., платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ. о перечислении денежных средств по контракту перечислены ООО «Абрис» в сумме 127 388,70 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. -297 240,30 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 1 813 275.30 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 4 230 975 рублей; получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д.8-49).

Материалами дела доказана вина директора ООО "Абрис" Н.П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние директора ООО "Абрис" Н.П.А. правильно квалифицировано по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о контрактной системе и названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным директора Общества с ограниченной ответственностью «Абрис» Н.П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

С перечислением по реквизитам <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в окончательной форме 21.05. 2019г.

Судья: Радченко В.М.