Решение № 2А-45/2021 2А-45/2021~М-39/2021 М-39/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-45/2021

Дело №2а-45/2021

УИД58RS0004-01-2021-000103-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В заявлении указал, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что на сайте <адрес> размещена информация, содержащая предложение о продаже водительских удостоверений категорий А-А1, В-В1, С-С1, D-D1, Е-Е1, М-М1 без прохождения обучения в автошколе и сдаче экзаменов в МРЭО ГИБДД. Вход на сайт свободный, в том числе и для иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества и других лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, может любой интернет–пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги водительские удостоверения, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что незаконное приобретение водительских удостоверений может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователем сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Кроме того, покупка водительских удостоверений сопряжена с целым комплексом преступлений, предусмотренных уголовным законодательством, таких например, как торговля людьми (ст.127.1 УК РФ), терроризм (ст.205 УК РФ), организация преступного сообщества (ст.210 УК РФ), организация экстремистского сообщества (ст.282.1 УК), (ст.24 Федерального закона №35-ФЗ), также связана с преступлениями коррупционной направленности. Таким образом, по поддельным документам на территории РФ могут находиться террористы, экстремисты, что может привести к проявлениям террористического и экстремистского характера.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в РФ, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательстве порядке. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца - помощник прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве на исковое заявление, и.о. заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и в случае признания судом информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, просила направить судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу в свой адрес, при этом в отзыве на административное исковое заявление указала на порядок внесения в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Кроме того, Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4 ст.29).

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствие с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г №149-ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.15 названного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч.1,2,3, п.2 ч.5 ст.15.19 Федерального закона от 27.07.2006 г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п.п.1,2,4 п.п.«б» п.5 указанных Правил единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года имеются определенные условия для получения права на управление транспортными средствами. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г №1097 «О доступе к управлению транспортными средствами» в Российской Федерации выдаются российские и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ. Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортным средством.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно наказуемым преступлением (ст.324 УК РФ), статьей 19.23 КоАП РФ и статьей 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Из материалов дела, а именно акта проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о безопасности дорожного движения от 16.02.2021 года следует, что на <адрес> размещена информация, содержащая предложение о продаже водительских удостоверений категорий А-А1, В-В1, С-С1, D-D1, Е-Е1, М-М1 без прохождения обучения в автошколе и сдаче экзаменов в МРЭО ГИБДД. Из акта от 16.02.2021 года, составленного помощником прокурора Бековского района Пензенской области, следует, что на сайте, предназначенном для проверки доменов в сети «Интернет» https://2ip.ru владелец сайта <адрес> не установлен.

Из акта осмотра Интернет-сайта от 16.02.2021 года, составленного помощником прокурора Бековского района Пензенской области, следует, что в рамках проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения обнаружен Интернет-сайт и осуществлено исследование информации, содержащейся на нем. В свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице сайта <адрес> размещена информация, содержащая предложение о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в МРО ГИБДД. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется. Указанный выше интернет-сайт выполнен в виде «Интернет-страницы». На сайте https://eais.rkn.gov.ru сведений о запрете сайта <адрес>, не содержится.

Таким образом, размещенная информация на сайте <адрес>, содержащая предложение о продаже водительских удостоверений категорий А-А1, В-В1, С-С1, D-D1, Е-Е1, М-М1 без прохождения обучения в автошколе и сдаче экзаменов в МРЭО ГИБДД, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и носит противозаконный характер.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 09.06.2015г № 51-КГПР 15-7 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья