Решение № 2А-905/2024 2А-905/2024~М-526/2024 М-526/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-905/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года п. Шаховская

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-905/2024 по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» к начальнику отдела судебных приставов Волоколамского, Лотошинского и Шаховского районам УФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу Воскресенского ОСП УФССП России по Московской области ФИО2, отделу судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Воскресенского ОСП УФССП России по Московской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3,

у с т а н о в и л:

ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Воскресенского ОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц ФИО3, что привело к нарушению п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать Волоколамский, Лотошинский и ФИО4 РОСП УФССП России по Московской области направить в адрес ФК «Новое Финансирование» исполнительные документы, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в установленные законом сроки в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес «Новое Финансирование» исполнительные документы, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в установленные законом сроки в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указано, что 14.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО3 на основании исполнительного документа № 2-58/2022 г. от 18.01.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 318 Волоколамского судебного района Московской области о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в пользу ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» в размере 15 198,00 руб., 27.12.2023 г. судебным приставом – исполнителем ФИО3 исполнительное производство окончено без исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве». По состоянию на 11.03.2024 г. в адрес взыскателя вышеуказанные исполнительные документы, а также постановление об окончании исполнительного производства не поступали.

Представитель административного истца ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель ОСП Волоколамского, Лотошинского и Шаховского района Московской области ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам России по Московской области ФИО1 старший судебный пристав Воскресенского ОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате заседания.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в письменном возражении просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики, представитель ОСП Волоколамского, Лотошинского и Шаховского района Московской области ГУФССП России по МО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания.

Заинтересованное лицо ФИО5 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен.

При таких обстоятельствах, когда явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, посчитал возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие неявившихся в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленное административным истцом административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела судом установлено, что 14.10.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО3 на основании исполнительного документа № 2-58/2022 г. от 18.01.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 318 Волоколамского судебного района Московской области о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в пользу ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» в размере 15.198,00 руб.

Каких-либо сведений о возбуждении исполнительного производства Воскресенским ОСП УФССП России по Московской области материалы дела не содержат.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 27.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении должника ФИО6 окончено с актом о невозможности взыскания.

28.11.2023 г. возобновлено исполнительное производство №-ИП в связи с проверкой правомерности окончания ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП обновлены запросы в отношении должника ФИО5 в ПФР, ФНС, ГИБДД, банки, Росреестр, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств наличия бездействия со стороны административных ответчиков, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» к начальнику отдела судебных приставов Волоколамского, Лотошинского и Шаховского районам УФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу Воскресенского ОСП УФССП России по Московской области ФИО2 отделу судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействия Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Воскресенского ОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц ФИО3, что привело к нарушению п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязании Волоколамский, Лотошинский и ФИО4 РОСП УФССП России по Московской области направить в адрес ФК «Новое Финансирование» исполнительные документы, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в установленные законом сроки в рамках исполнительного производства №-ИП; обязани судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес «Новое Финансирование» исполнительные документы, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в установленные законом сроки в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 03.05.2024.

Председательствующий: